第三节 “21世纪海上丝绸之路”的意义

“21世纪海上丝绸之路”构想的提出是中国顺应经济全球化、区域一体化发展的重要举措，也是中国继续深化改革开放构建开放型经济体制的重大布局。在传承古代海上丝绸之路和平友好、互利互惠的价值理念的同时，中国依据世界经济形势的发展为“21世纪海上丝绸之路”注入新的时代意义。

一、建设“21世纪海上丝绸之路”有利于我国构建全方位开放新格局

改革开放40年来，我国对外开放取得了举世瞩目的伟大成就，但受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素影响，对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱的格局。“一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时，加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。21世纪海上丝绸之路建设的基本目的，是促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。由此将促进中国适应经济全球化以及区域一体化的新形势、新要求，进一步促进建立和完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，构建高水平的开放型经济新体制。与此同时，21世纪海上丝绸之路的建设将充分发挥国内各地区的比较优势，进一步优化西北、东北、西南、沿海和港澳台、内陆五大区块的定位与布局，加强东中西互动合作，进而形成海陆统筹、东西互济，面向全球的全方位开放新格局。

二、建设“21世纪海上丝绸之路”有利于为中国经济和世界经济提供新动力

“一带一路”建设将欧亚大陆的两端，即发达的欧洲经济圈和最具活力的东亚经济圈更加紧密地连接起来，带动中亚、西亚、南亚、东南亚的发展，促进形成一体化的欧亚大市场，并辐射非洲等区域。从历史上看，“丝绸之路”一直是世界上最重要的贸易通道。而当今世界，全球化进程使各国经济与全球经济更紧密地联系在一起，共建“一带一路”，通过发挥沿线各国的资源禀赋，实现优势互补，将大幅提升世界贸易体系的活力。这个过程也正是中国经济与世界经济实现互利共赢的过程。对于中国，“一带一路”建设对于在新常态下促进经济结构转型升级，寻找新的经济增长点，培育打造新的区域增长极，具有重大意义。对于世界，“一带一路”合作项目及其推进措施的实施，必将对沿线国家产生广阔的辐射效应，缩小地区发展差距，加快区域一体化进程。改革开放40年来，中国在国际产业分工调整中抓住有利时机，把中国的市场和劳动力优势与发达国家的资金和技术优势结合起来，承接来自发达经济体的产业转移，实现了经济快速发展。将这些宝贵的实践经验与中国目前的资金优势、产能优势和技术优势结合起来，转化为对外合作优势，全面提升对外开放和对外合作水平，让“一带一路”共建成果惠及更广泛的区域，外溢效应惠及更多国家，必将为世界经济增长注入新的动力，为世界和平发展增添新的正能量。

三、建设“21世纪海上丝绸之路”有利于打造区域利益共同体和命运共同体

21世纪海上丝绸之路连接亚太和欧洲两大经济圈，是世界上跨度最大、最具发展潜力的经济合作带。沿线国家面临转变发展模式、增强发展动力的共同任务，具有密切经贸联系、扩大经贸合作的共同愿望。建设21世纪海上丝绸之路，将促进区域内基础设施更加完善，贸易投资自由化、便利化水平进一步提高，供应链、产业链、价值链深度融合，人文交流更加顺畅，使泛亚和亚欧区域合作迈上一个新台阶。建设21世纪海上丝绸之路，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，有利于实现沿线各国的多元、自主、平衡、可持续发展，推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力。21世纪海上丝绸之路以交通基础设施建设为重点和优先合作领域，切合亚欧大陆的实际需要。尤其是亚洲，许多国家和地区的基础设施亟须升级改造。加强对基础设施建设的投资，不仅本身能够形成新的经济增长点，带动区域内各国经济的发展，而且可以促进投资和消费，创造需求和就业，为区域内各国未来的发展打下坚实的基础。根据基础建设的乘数效应，每投入10亿美元的基础建设投资，将新增3万～8万个就业岗位，国内生产总值增加25亿美元。建设21世纪海上丝绸之路是造福沿途各国人民的大事业，也是为人类发展做出的重大贡献。

四、建设“21世纪海上丝绸之路”有利于优化和创新国际合作与全球治理机制

21世纪海上丝绸之路建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱；不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。同时，建设21世纪海上丝绸之路的途径是以目标协调、政策沟通为主，不刻意追求一致性，高度灵活，富有弹性，是多元开放的合作进程。既与其他合作组织或机制有效衔接，又是对新型国际合作和全球治理机制创新的积极探索；既能缓解当今全球治理机制权威性、有效性和及时性难以适应现实需求的困境，又能满足发展中国家尤其是新兴国家期望变革全球治理机制的需求。建设21世纪海上丝绸之路是以合作共赢为核心的新型国际关系的具体实践，既有利于以新的形式使欧亚非各国的联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，又有助于相关国家携手应对贸易保护、气候变化、贫困问题、极端主义等现实威胁，共同提供新的全球公共产品；既符合国际社会的根本利益，又彰显人类社会的共同理想和美好追求。