第二篇 计划篇
第五章 目标及其确定
1．组织宗旨和组织目标有何不同？
答：（1）组织宗旨。组织宗旨表明了社会所赋予这个组织的基本职能或该组织致力于承担的社会基本职责，所表达的是组织的使命，它说明了该组织之所以能在社会上得以存在的原因或成立该组织的根本目的，是一类组织区别于另一类组织的标志。
（2）组织目标。组织目标指一个组织在未来一段时间内要达到的目的，它反映了组织在特定的时期内，在综合考虑内外部环境条件的基础上，希望某一时间段内在履行其使命上能够达到的程度或取得的成效。
（3）组织宗旨和组织目标的不同，如表5-1所示。
表5-1 组织宗旨与目标的不同
2．组织目标有何特点？
答：（1）差异性
组织目标是组织在未来一段时间内要达到的目的。不同的组织有不同的组织目标：
①不同类型的组织，由于其组织宗旨不同，其组织目标也大不相同。
②同一类型的组织，尽管其组织宗旨基本相同，但由于受其所处的具体环境、所拥有的组织资源及价值观念等的制约和影响，即使其组织目标指标体系可能相同，其目标的具体数值也常表现出很大的差异性。
（2）多元性
不同的组织有不同的组织目标，在同一个组织中，也会有不同性质的多个目标。这就是组织目标的多元性。对于大多数组织而言，组织目标一般包括以下几个方面：
①生存目标，即由组织宗旨决定的组织基本目标。生存目标是组织生存和发展的前提，是各类组织的基本目标之一。
②经济目标，主要涉及到资金费用及其衡量指标。
③环境目标，主要针对组织与外部环境的关系。
④组织员工目标，主要是指组织人事管理问题。
（3）层次性
为了使组织目标成为组织中每一个成员的行动指南，组织目标往往需要进行进一步的分解和细化，形成一定的层次性。
组织目标可按具体化程度不同分为总目标、战略目标、行动目标三个层次。通过分等分层，抽象的组织目标将成为具体的目标，从而指导组织中每一个成员的行为。
（4）时间性
组织目标是组织在未来一段时间内要达到的目的，因此，任何组织目标都有时间性。按照组织目标时间跨度的不同，组织目标可分为长远目标、中期目标和近期目标。一般地，在一个组织中，管理层次越低，组织目标的时间跨度越短，目标内容越具体；反之，管理层次越高，组织目标的时间跨度越长，目标内容也越抽象和笼统。
3．组织目标在管理中有何作用？
答：组织目标是组织存在的前提，是组织开展各项工作的基础，是管理者和组织中一切成员的行动指南，在管理中起着重要作用。
（1）组织目标是组织进行计划和决策的基本依据
在一个组织中，管理者要有效配置资源，首先必须明确组织的目标。只有明确了组织的目标，才能确定为了实现目标必须开展什么工作，各项工作需要配置何种资源、各配置多少等，因此，目标是计划的基础。
（2）组织目标是组织内部分工和协调的准则
一个组织的目标实现，有赖于全体组织成员的共同努力。组织结构如何设置、成员之间如何分工，都必须在明确了组织目标之后才能进行。
另一方面，为了维护组织的稳定，减少相互间的冲突和矛盾，组织成员往往需要了解其他成员的工作，以便有效地予以配合。组织目标提供了组织成员相互了解的途径。
（3）组织目标是高效率的前提，也是业绩考核的基本依据
要改进和提高组织的效率，就必须搞清组织的目标是什么，并沿着这个方向努力，使有限的资源发挥最大限度的作用。
对组织成员的业绩考核一般是根据其行为是否符合组织目标及其对目标的贡献估价来进行的，因此，组织目标也是进行绩效考核的基本依据。
（4）组织目标是重要的激励手段
一个使全体员工为之振奋的目标，不仅能够减少眼前物质刺激的压力，而且可以使员工在工作中努力克服可能遇到的各种困难，致力于最终目标的实现。
4．组织目标和个人目标之间有何关系？
答：在任何一个组织中，除了组织目标之外，还存在着个人目标。组织目标表现为组织为实现其宗旨所确定的一些正式指标，主要涉及到组织的贡献、效率、市场、福利等方面；个人目标则表现为组织成员希望通过他们在组织中的努力所能得到的个人需求的满足，主要包括：职位升迁、增加工资、改善环境、实现抱负、为社会承认等。
从组织成员的角度出发，他们真正追求的不是组织目标的实现，而是其个人目标的实现，组织目标只是实现每一个组织成员个人目标的共同基础而已。另一方面，正因为组织是实现每一个组织成员个人目标的共同基础，因此从根本上而言，组织目标与组织成员的个人目标之间是一致的。
组织目标反映了组织成员的共同利益，组织目标的实现是个人目标得以实现的基本前提，而能够在一定程度上实现个人目标则是组织成员之所以愿意留在该组织中工作的根本原因。在一般情况下，组织目标与个人目标之间是一致的。但有时，组织目标和个人目标之间也会产生不一致或不相容。在这种情况下，个人目标无法得到承认和实现，将对组织目标的顺利实现带来困难。
5．组织目标的制定应遵循什么原则？
答：在确定组织目标时，要注意以下几方面原则。
（1）以满足社会或市场需求为前提，并要考虑到组织的社会责任
每一个组织作为一个社会存在体，要取得社会的认同，就必须体现出一定的社会价值，能满足一定的社会需求。要把分析社会需求、满足社会需求作为制定组织目标的基础。
（2）以提高投入产出率为出发点
由于任何组织所拥有的资源都是有限的，所以组织在选择目标方案时，要充分体现获取最大效益的原则，即要选择能较好地使有限的资源发挥最大效益的目标方案。
（3）所制定的目标值应具有先进合理性
目标是在未来一段时间内在某一方面要达到的目的，因此目标值的确定必须有切实可行性。在制定目标时，要全面分析组织现有的各种资源条件和通过努力能够获得的其他资源条件，并充分考虑各方面可能的创新。既不能脱离实际，凭主观愿望把目标定得很高，失去指引和激励作用，从而使组织成员丧失信心；也不要妄自菲薄，不求进取，满足于提出在现有的基础上、通过自身的努力就能实现的目标。
6．简述组织目标制定过程。
答：目标制定一般包括以下几个步骤:
（1）环境和追求分析
①外部环境分析。通过对影响组织目标制定和组织生存发展的外部环境因素，如有关国家政治、经济政策和法规等在过去若干年中的发展情况和未来可能发生的变化的分析，明确组织未来生存发展可能面对的机会和威胁、可以利用的社会资源。
②内部实力分析。通过对以往组织目标执行和完成情况的分析,以及对组织所拥有的物质资源、资金条件等方面的分析和未来可能发生的变化的分析，确定自身的实力。
③愿景和追求分析。通过对组织成员、特别是领导层价值观和志向的分析，明确组织成员的群体价值观和追求。
（2）拟订总体目标方案
在对上述各方面进行系统分析的基础上，可明确总体目标方案可行域。为了保证组织目标的切实可行性，所提出的各目标方案必须是在外部环境允许（可以做）、内部条件具备（能够做），而且符合组织成员价值观（愿意做且认为值得做）的范围之内（可以做、能够做且希望做）。
（3）评估各总体目标可行方案并选择决策方案
评估主要从以下几方面进行：
①限制因素分析，分析哪些因素会影响目标的实现程度，有多大影响；
②综合效益分析，对每一个目标方案，综合分析其所带来的种种效益；
③潜在问题分析，对实施每一目标方案时可能发生的问题、困难和障碍，进行预测分析，看组织是否有能力解决这些可能遇到的问题。
（4）总体目标的具体化
①根据组织总体目标制定出相应的战略目标和行动目标，即为了实现总体目标必须做些什么、怎么做、做到何种程度等。
②将总体目标分解成部门目标和岗位目标，使组织中不同层次和岗位的成员了解、确认各级成员在组织总体目标实现中应承担的责任和拥有的权利，并规定相应的评价与奖罚制度，使组织目标落实到人，成为组织中一切成员的行动指南。
（5）目标体系的优化
通过总体目标具体化后形成的多层次、多部门的目标体系一般是按一个网络的方式相互连接的，因此如何保证这些目标相互之间的协调，便成为目标制定过程中必须解决的一个问题。组织目标的协调主要通过以下三方面工作：
①横向协调，即对组织中处于同一层次的不同目标之间进行相互协调。
②纵向协调，即组织中不同层次的目标之间要上下保证。
③进行综合平衡，明确各目标的优先顺序和重要程度，以突出重点，避免因小失大。
7．什么是目标管理？目标管理的基本思想是什么？
答：（1）目标管理是一种综合的以工作为中心和以人为中心的管理方法，它首先是由一个组织中的上级管理人员与下级管理人员、员工一起制定的组织目标，并由此形成组织内每一个成员的责任和分目标，明确规定每个成员的职责范围，最后又用这些目标来进行管理、评价和决定对每一个部门和成员的奖惩。
（2）目标管理，在指导思想上，以Y理论为基础；在具体方法上，则是科学管理理论的进一步发展。它强调通过目标来进行管理，其基本思想可概括为以下三个方面：
①以目标为中心
目标管理强调明确目标是有效管理的首要前提，明确的目标使整个组织有了协同行动的准则，可使每个成员的思想、意志、行动统一在一起，以最经济有效的方式去实现目标。
②强调系统管理
目标管理强调目标的分解，要求总目标和各分目标之间以及分目标与分目标之间要相互支持、相互保证，形成相互支援的目标网络体系，从而保证了目标的整体性和一致性。
③重视人的因素
目标管理是一种参与式的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。目标管理重视人的因素，通过工作的目的性、管理的自我控制、个人的创造性来进行管理。
8．在目标制定和实施过程中要注意哪些问题？
答:A.目标制定中的问题
（1）目标能否被事先预定
在稳定的环境中，由于变化幅度不大，人们可以根据前几年的情况，结合当年环境可能发生的少量变化，大致估计出当年可以实现的目标。但在多变的环境中，由于未来各种因素的变化难以预计，我们确实很难根据前几年的情况来比较准确地推断当年可能达到的目标。
（2）怎样的目标表述是符合要求的
任何一个目标的制定都必须明确以下四方面内容：
①目标内容，阐明应该做什么工作，或哪一方面的工作；
②时间要求，明确要求在何时或在多少时间内达成；
③目标程度，阐明最终所期望得到的结果、达到的程度或状态；
④衡量方法，说明目标程度如何衡量，即结果或状态具体衡量方法。
（3）目标是否一定要以书面形式明确
管理者向下属阐明组织的目标，口头介绍是很好的办法，它可以激发人们的热情。但在做过口头介绍后，一定要形成书面备忘录。每个人的目标都应该以书面形式记录下来，并且尽可能详细。
B.目标实施中的问题：
（1）目标是否是一成不变的
正确的态度是：根据现有的对外部环境变化、自身实力和愿望的分析，制定出相应的目标；根据实施过程中三方面的变化情况，及时修订既定目标，形成新的目标。
（2）怎样将组织目标与每一个员工的日常工作相关联
①根据组织的定位和总体目标要求确立组织内的分工协作关系。设计部门设置方案，明确各部门的职能、内部的岗位设立和人员定编，将实现组织总体目标所必须开展的各项工作分解落实到各部门、各岗位。
（3）怎样保证在日常工作中始终以目标为中心
在日常工作中，我们会被许多事情分散注意力，以致于偏离目标的轨道，为此，我们需要将组织目标分解落实到各岗位之外，在实施过程中还要注意遵循以下几条原则：
①做好计划安排，先做最紧要的事。
②做好时间管理。
③学会说“不”。
④学会忍耐。
⑤做好检查纠偏和奖罚工作，定期检查目标实现程度，及时根据检查结果采取纠偏措施，以保证既定目标的实现。
【案例分析】
成本为什么会大幅度超支？
王勇曾经在一家有名的外商独资企业中担任销售部经理，成绩卓著。几年前，他离开了那家企业，自己开了个建材贸易公司，由于有以前的底子，所以生意一直很不错。年初，他准备进一步扩大业务，在若干个县级市中设立经销处，同时，扩大经营范围，增加花色品种。面对众多要处理的事情，王勇决定将部分权力授予下属的各部门经理。他逐一与经理们谈话，一一落实要达到的目标。其中，王勇给采购部经理定下的目标是：保证每一个经销处销售所需货物的及时供应；所采购到的货物的产品合格率需保持在98%以上；采购成本保持在采购额的5%以内。采购部经理当即提出异议，认为有的指标不合理。王勇回答说：“可能吧，你尽力而为就是了。”到年终考核时发现，采购部达到了王勇给他们规定的前两个目标，但采购成本大大超出，约占当年采购额的8%。王勇问采购部经理怎么会这样时，采购部经理解释说：“有的事情也只能如此，就目前而言，我认为，保证及时供应和货物质量比我们在采购时花掉多少钱更重要。”
请问：
怎样才能使部门经理们更明确地理解王勇提出的目标，并且承担起相应的责任？
答：要使部门经理们更明确地理解王勇提出的目标，并且承担起相应的责任，最需要做的事情是，要求部门经理们意识到目标在组织管理中的重要性。
（1）组织目标是组织进行计划和决策的基本依据
在一个组织中，管理者要有效配置资源，首先必须明确组织的目标。只有明确了组织的目标，才能确定为了实现目标必须开展什么工作，各项工作需要配置何种资源、各配置多少等，因此，目标是计划的基础。
（2）组织目标是组织内部分工和协调的准则
一个组织的目标实现，有赖于全体组织成员的共同努力。组织结构如何设置、成员之间如何分工，都必须在明确了组织目标之后才能进行。
另一方面，为了维护组织的稳定，减少相互间的冲突和矛盾，组织成员往往需要了解其他成员的工作，以便有效地予以配合。组织目标提供了组织成员相互了解的途径。
（3）组织目标是高效率的前提，也是业绩考核的基本依据
要改进和提高组织的效率，就必须搞清组织的目标是什么，并沿着这个方向努力，使有限的资源发挥最大限度的作用。
对组织成员的业绩考核一般是根据其行为是否符合组织目标及其对目标的贡献估价来进行的，因此，组织目标也是进行绩效考核的基本依据。
（4）组织目标是重要的激励手段
一个使全体员工为之振奋的目标，不仅能够减少眼前物质刺激的压力，而且可以使员工在工作中努力克服可能遇到的各种困难，致力于最终目标的实现。