名词解释

1．老龄人口，指国民平均预期寿命减去领取养老金者的平均余寿（假设退出劳动力市场后的人均余寿约为15年）的年龄的人口。如果人均寿命80岁，减去15年即65岁。为此，一些进入深度老龄社会的国家，法定65岁为领取全额基础养老金的年龄（2016年修订）。

2．老龄社会，指老龄人口占总人口较高比例的社会。在总和生育率1.8～2.1的条件下，当65岁及以上人口占总人口比重超过7%、60岁及以上人口占总人口比重超过10%时，养老金的实际赡养比可能为5∶1（5个就业参保缴费人供养一个养老金领取者），假设养老金替代率为职工平均工资的50%，养老金费率则为10%，养老金费率和替代率之间的代际矛盾开始凸显，标志一个国家进入老龄社会。65岁及以上人口占总人口比重超过14%，即深度老龄社会；超过21%，即超级老龄社会。

3．银色经济，指基于健康长寿和不断升级的消费需求和约束条件，组织生产、分配、流通和消费的活动及其供求关系的总称。相比较而言，银发经济主要指养老服务。

4．统计老年赡养比，指劳动人口和老龄人口的比例，不考虑未成年人口；综合赡养比将考虑未成年人口；进入老龄社会的老年赡养比约为10∶1、深度老龄社会的老年赡养比约为5∶1、超级老龄社会的老年赡养比约为2～3∶1。

5．实际老年赡养比，指在劳动人口去除在校生人数、失业人口数、低收入人口数、在64岁以前退休人口数后的老年赡养比，由此说明相关公共政策对老年赡养比的影响。

6．养老金费率，指养老金税费占个人工资总额的比例。养老金费率受老年赡养比和养老金替代率的影响。在养老金替代率为职工平均50%、老年赡养比5∶1的条件下，养老金费率为10%；在老年赡养比3∶1的条件下，养老金费率约为17%。很多国家将20%作为养老金费率的封顶线，以便和谐代际关系，用移民政策、生育政策、延迟领取养老金政策、降低基础养老金替代率和发展职业养老金与个人账户策略、鼓励大龄人员就业、加强正规就业市场治理等措施来稳定养老金费率。

7．养老金，指老龄人口日常开支的现金流，也称养老基本生活开支，养命钱。在制度内被称为基础养老金、法定养老金、第一支柱养老金等。此外，还有职业养老金、个人养老金等。

8．养老金替代率，指养老金（包括基础养老金、职业养老金和个人账户养老金等）与退休前收入（包括个人工资、缴费工资、社会平均工资）的比例。基础养老金的替代率在20世纪50年代为个人工资的45%（见《国际劳工组织公约》），后来提升到55%;20世纪80年代之后普遍降为30%～40%。欧洲国家通过大力发展职业养老金和个人养老金增加养老金的充足性，三个养老金计划的加总替代率可能达到60%～70%。

9．职业养老金，指由用人单位发起的员工福利型养老金计划，包括合格计划（依据法律法规制定、备案和执行，享有税收优惠政策）和非合格计划，包括公共部门养老金计划（机关和事业单位）和企业养老金计划。

10．个人养老金，指计入个人账户和实账运营的养老金，包括职业年金、延税型个人养老储蓄金、商业年金等。进入老龄社会，个人养老金是激励就业和理财的社会强心剂。国民基础养老金不含个人账户，由于历史原因，中国养老保险实行社会统筹和个人账户的混账管理，参保职工拥有名义个人账户、居民拥有实际个人账户（2016年修订）。

11．养老保障，指覆盖老龄人口日常开支（养老金）、医疗保健、居住及其失能护理与照顾的老有所养的制度安排和服务体系，是国家在老龄社会的重大经济社会发展领域。

12．养老资产，指用于养老生活的货币类、固定资产类、权益类资产的总称。

13．养老金融，指嵌入健康长寿需求的货币流通和信用活动以及与之相联系的经济活动的总称，以发挥金融在资产配置、保值增值、风险管理等方面的功能，实现改善老龄人口资产结构和提高购买力的目标（2016年修订）。

14．医疗保障，指确保全体公民享有可及的、买得起的、安全的基本医疗服务的制度安排，包括免费医疗、医疗保险、医疗救助等模式。

15．医疗保险，指基于风险储蓄和理赔合同的制度安排，筹集资金和分担医疗费用，基于利益相关人合作原则，通过医疗服务协议建立治理机制，抑制医患道德风险、引导资源合理配置、构建医疗服务及其药物的定价机制，确保用有限的医疗保险基金购买合理的医疗服务，并维持医疗保险基金收支平衡。

16．医疗服务协议，指医疗保险经办机构（甲方）和医疗服务机构、医药销售机构（乙方），就基本医疗服务的内容、价格和付给方式达成的合意，属于社会契约范畴。

17．嵌入式养老服务，即指嵌入老年人身心、家庭、社区、机构和城市的，从而提高老年人健康生活和参与社会的机能的照护活动的社会行为的总称。

18．老年人照护，指由老年人家庭、邻里、社区和专业机构提供的日常生活照料（care）和专业机构与人员提供的医疗护理服务（nurse），以改善和维护老年人健康生活机能和社会参与能力的行动的总称。

19．老龄事业，指构建医养服务乃至大健康管理体系，不以盈利为目标的综合型社会活动；参与主体以政府、事业单位和社会组织为主。老龄事业以老年照护和医养为主，但不仅为白发老年人群服务；更指全周期呵护健康，实现健康长寿。

20．老龄产业，指构建医养服务乃至大健康管理体系，以盈利为目标的综合型社会活动；参与主体以社会企业和商业企业为主；也是企业从事涉老科技、生活和保健用品生产流通和提供医养服务的交易活动的总称，也称银发产业、亲情产业。建设医养服务体系和发展大健康经济需要者两个轮，老龄事业是老龄产业发展的基础，老龄产业是老龄事业发展的条件。

21．老年友好城市，指嵌入各类医养服务的，适合健康长寿和老年人社会参与的城市，健康长寿城市。