第2章 党员教育管理综合篇

要论摘编

党员教育管理是党的建设基础性经常性工作。党组织应当加强党员教育管理，引导党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强党性，提高素质，认真履行义务，正确行使权利，充分发挥先锋模范作用。

——《中国共产党党员教育管理工作条例》（2019年5月6日）

坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

——党的十九大报告（2017年10月18日）

历史告诉我们，没有先进理论的指导，没有用先进理论武装起来的先进政党的领导，没有先进政党顺应历史潮流、勇担历史重任、敢于作出巨大牺牲，中国人民就无法打败压在自己头上的各种反动派，中华民族就无法改变被压迫、被奴役的命运，我们的国家就无法团结统一、在社会主义道路上走向繁荣富强。

——习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话

（2016年7月1日）

“求木之长者，必固其根本”。加强党员教育管理，是党的建设基础性、根本性、经常性任务，是马克思主义政党的鲜明特征。《中国共产党党员教育管理工作条例》中指出，党员教育管理是党的建设基础性经常性工作。我们党是一个拥有8900多万党员的大党，在整个党的组织体系中，党员是党的肌体的细胞，党的肌体是否健康，归根到底要看党员。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党员队伍建设，推动各级党组织把全面从严治党的要求落实到党员教育管理工作全过程和各方面，全党上下重教育严管理的氛围日益浓厚。面对新形势新任务，我们党坚定不移进行伟大自我革命和伟大社会革命，必须把党员教育管理作为一项重要保障性工程来抓，着力激发党组织的生机活力，建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，不断夯实党长期执政基础，更好实现党伟大执政使命。

一、党员教育管理的含义、特点和责任

基层党务工作具有教育、管理、协调、监督、调研、领导等基本职能。其中党员教育管理是经常性的和基础性的职能，是党务工作的最基本的任务之一，必须充分履行职能职责，具体而生动地把党的领导和党的建设各项任务落实落地。

1.党员教育管理的含义

从内涵上看，党员教育管理是由党员教育和党员管理两个方面构成的。所谓党员教育，就是根据党的事业发展的需要，采取各种有效的形式、方法，对党员进行思想政治和文化业务教育，从而增强党员的党性，提高党员自身素质。

党员教育是由党内主要矛盾的性质所规定的。中国共产党党内的主要矛盾是无产阶级思想与各种非无产阶级思想的矛盾。解决思想上的矛盾，只能通过不断加强党员教育来解决。在新时期，主要依靠邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等党的创新理论来武装广大党员，提高党员队伍建设质量，充分发挥党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

党员管理，是依据党内的规章制度，通过采用科学的方法，对党员实施计划、组织和控制，从而规范党员的行为，促进党务工作目标和任务的实现。党员管理是由党的组织特征决定的。中国共产党是由8900多万党员和451.8万个基层党组织构成的社会政治组织。党的这一组织上的社会性，决定了党务工作具有分工与协作的形态，具有集体行为的特征，就需要进行计划、组织和控制，也就是需要进行管理。

2.党员教育管理的特点

党员教育管理的本质属性就在于它的先进性、科学性和实践性。它是一门正确反映党员教育管理工作规律的科学，是直接为党的建设服务的实践活动。它具有以下一些特点。

一是先进性。中国共产党是中国工人阶级的先锋队组织，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党员是人民群众中最有觉悟的一部分。党员教育管理并不是其阶级的纯事务性工作，它是具有鲜明的无产阶级性质的。表现为它是依附于党并为之服务的，它属于党的建设的一个重要组成部分，作为党的建设一项内部工作，其根本目的和任务是通过有效的教育管理工作，不断地提高党员素质，促进党员队伍建设和党的工作，保持和发展党的先进性。二是科学性。党员教育管理是一门科学。党员教育管理是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想的。这一指导思想是一个严密而完整的科学思想体系，为党员教育管理提供了正确的立场、观点和方法，保证了党员教育管理工作在本质上是科学的。党员教育管理必须坚持实事求是的原则，严格按照党务工作的客观规律办事。严格按照客观实际的要求制定党员教育管理工作的方针、目标和任务，采取有效的手段和方法，在实际工作中保证党员教育管理的科学性。多年来党员教育管理逐步形成了比较完备的、相对独立的科学理论体系，形成了严密的组织体系，以及严密的工作体系，从理论认识和组织保证上，为科学地开展党员教育管理提供了依据。三是实践性。党员教育管理是以实践为基本特征的行动科学。它是为实践服务的，目的是为了指导实践的，是在实践中检验和发展的。党员教育管理工作是否有成效，主要是实践问题，而不是理论问题。四是规范性。党员教育管理是受党的目标指导和影响，在运行方向上要同党的建设目标一致，它的一切活动都是与党的目标紧紧相连的，是为实现党的目标服务的。这就是常说的要坚持党员教育管理工作的党性原则。党员教育管理的各项工作都要严格遵循党内规范来进行操作，要做到有章可循、有法可依。五是有序性。我们党现有党员8900多万名，党的基层组织451.8万个。党员教育管理始终是个大问题。党员教育管理是个系统工程，它是由各个教育管理层次、各个教育管理工作系列的党员教育管理工作构成的一个整体。各个层次、各个系列有自己的职责范围，有各自分工，也有相互联系沟通的渠道和信息网络，从而保证党员教育管理工作平稳进行、联系畅通，既能够统一意志、统一步调，又能充分调动积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥党员教育管理工作的能效。六是有效性。党员教育管理是一门务实的应用科学，它具有极强的业务活动和事务活动的特征，它的一切活动的最终目的是解决各种实际问题，通过教育管理中的各项具体工作的实施，为党的建设服务，为推动工作服务。所以，党员教育管理的规章制度要十分具体，可操作性要强。操作运行中，要特别强调注意效果，摒除形式主义。要在实践中不断调整和创新，创造新的更有效的教育管理方式方法。

3.党员教育管理的责任

基层党组织要认真履行直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，推动全面从严治党向基层延伸；要认真履行组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，形成推进中国特色社会主义伟大事业的磅礴力量；要积极为群众办实事办好事，推行一站式服务、全程代办等做法，为群众提供差异化、个性化服务，把工作做到群众心坎上。

二、党员教育管理工作的指导思想和基本原则

党员教育是党员管理的基础，是提高党员素质、统一全党思想和行动的根本性措施；党员管理是党的各级组织依循《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》和其他重要文件、规定的要求，对党员进行组织、领导、教育、监督、培养执行纪律等各项管理和服务活动。面对新形势、新任务和新情况，为有效开展党员教育管理工作，必须坚持以下指导思想和基本原则。

1.党员教育管理工作的指导思想

《中国共产党党员教育管理工作条例》指出，党员教育管理工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持教育、管理、监督、服务相结合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强党员教育管理针对性和有效性，努力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。

2.党员教育管理工作的基本原则

党员教育管理工作遵循以下原则：一是坚持党要管党、全面从严治党，将严的要求落实到党员教育管理工作全过程和各方面，党员领导干部带头接受教育管理。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党员队伍建设，推动各级党组织把全面从严治党的要求落实到党员教育管理工作全过程和各方面，党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，人民群众对党的信心、信任和信赖不断增强，确保我们党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强领导核心。二是坚持以党的政治建设为统领，突出党性教育和政治理论教育，引导党员遵守党章党规党纪，不忘初心、牢记使命。旗帜鲜明讲政治、注重从政治上建设党，是我们党作为马克思主义政党的根本要求和基本特质，是我们加强党的建设的优良传统和宝贵经验。党性教育是共产党人修身养性的必修课。要把党性教育作为教育管理的主要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。三是坚持围绕中心、服务大局，注重党员教育管理质量和实效，保证党的理论和路线方针政策、党中央决策部署贯彻落实。党的十九大明确提出“增强党员教育管理针对性和有效性”的新要求，这为加强党员教育管理工作指明了方向。随着改革开放的深入、市场经济的发展，党员教育管理方面面临一些新的问题，需要坚持问题导向，针对不同群体党员采取精准有效的教育管理措施。四是坚持从实际出发，加强分类指导，尊重党员主体地位，充分发挥党支部直接教育、管理、监督党员作用。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。党支部是实现党的领导、加强党的建设的基本载体，必须充分履行职能职责，具体而生动地把党的领导和党的建设各项任务落实落地。要认真履行直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，推动全面从严治党向基层延伸。

三、党员教育管理的首要政治任务

《中国共产党党员教育管理工作条例》明确指出，把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为党员教育管理的首要政治任务。在当前，学习掌握党的基本理论的首要政治任务主要包括以下几个方面：在学习的内容方面，要求组织党员读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强政治自觉、理论自信、情感融入；在学习的方式方面，要求坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合，形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制；在实践要求方面，强调引导党员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，提高政治站位，强化责任担当，增强过硬本领，做好本职工作，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。同时，对党员领导干部提出更高要求。

四、党员教育管理的主要方式

我们党在长期实践中，逐步形成以党的组织生活制度为基本形式，以集中培训为重要手段，以激励关怀帮扶为动力，以发挥先锋模范作用为落脚点的党员教育管理的主要方式。《中国共产党党员教育管理工作条例》总结运用党的十八大以来推进全面从严治党向基层延伸的重要经验，坚持融入日常、抓在经常，坚持从基础工作抓起、从基本制度严起，从4个方面对党员教育管理的方法途径作出规定。

一是用好党的组织生活这一经常性手段，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，组织党员定期参加支部主题党日、按期交纳党费，加强党员党性锻炼。二是根据党的事业发展和党的建设重点任务，坚持集中培训制度，有计划地组织党员参加集中轮训培训、党内集中学习教育，使党员接受日常教育全覆盖、有保证、见实效。三是组织引导党员发挥先锋模范作用，要求党组织设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺，引导党员参与志愿服务，充分调动广大党员积极性主动性创造性。四是坚持从严教育管理和热情关心爱护相统一，从政治、思想、工作、生活上激励关怀帮扶党员，落实对老党员等重点对象的服务措施，增强党员荣誉感归属感使命感，激励党员新时代新担当新作为。

五、党员教育管理的基本规范

开展党员教育管理工作要从实际出发，力戒形式主义，决不能搞走秀不走心的东西，决不能增加基层负担。要抓实基础环节，落实基本要求，坚持党员教育、管理、监督、服务相结合，推动形成科学规范的工作链条。开展党员教育管理工作要着重把握以下4个方面。

一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党员教育管理工作的一系列重要指示精神，着眼健全党的组织体系，提升党的组织力，推动全面从严治党要求落实到每个党员。二是以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，贯彻落实新时代党的组织路线，坚持教育、管理、监督、服务相结合，不断增强党员教育管理针对性和有效性。三是强化问题导向，既明确党员教育管理工作基本要求，又针对突出问题和薄弱环节作出制度性规定。四是继承传统和改革创新相结合，把实践证明行之有效的做法和成功经验固化为法规制度，并注意与其他法规相衔接，贴近基层实际、体现时代特点。

六、党员教育管理的组织领导

党员教育管理是细水长流的工作，需要常抓不懈、久久为功。《条例》立足抓基本、管长远，对加强组织领导和工作保障作出明确规定，主要有以下重要措施。

一是在党中央领导下，由中央组织部牵头，中央纪委国家监委机关、中央宣传部、中央党校（国家行政学院）、中央和国家机关工委、教育部党组、国务院国资委党委等参加，建立全国党员教育管理工作协调小组，负责全国党员教育管理工作的规划部署、组织协调和检查指导，协调小组办公室设在中央组织部。省、自治区、直辖市党委应当建立党员教育管理工作协调机构。建立健全党员教育管理工作协调机构运行机制，充分发挥职能作用。中央组织部主要负责党员教育管理工作统筹协调，抓好党员集中教育和经常性教育的组织安排，加强对党员教育管理工作的具体指导。中央纪委国家监委机关主要负责党员纪律作风教育，指导开展党员监督，查处党员违犯党的纪律和职务违法、职务犯罪行为。中央宣传部主要负责党员政治理论教育、形势政策教育，指导协调编写党员教育教材，组织党员先进典型的学习宣传。中央党校（国家行政学院）主要负责党员领导干部培训，指导地方党校（行政学院）将党员教育培训列入教学计划，保证课时和教学质量。中央和国家机关工委主要负责指导中央和国家机关各级党组织做好党员教育管理工作。教育部党组主要负责宏观指导高等学校党员教育管理工作。国务院国资委党委主要负责所监管企业党员教育管理工作。地方各级党委组织部和纪检监察机关、党委宣传部、党校（行政学院）、机关工委、教育工委、国资委党委等，分别按照职能职责，承担党员教育管理工作任务。

二是地方各级党委和部门单位党组（党委）领导本地区本部门本单位党员教育管理工作，贯彻执行党中央关于党员教育管理工作的方针政策和部署要求，定期研究党员教育管理工作，分析党员队伍状况，有针对性地提出工作措施。基层党委履行抓党员教育管理的基本职责，推动落实上级党组织工作安排，组织做好党员集中培训、组织关系管理、表彰激励、关怀帮扶、组织处置、纪律处分等工作，指导所辖党支部做好党员日常教育管理工作。党支部按照党章和党内有关规定，履行相关工作职责。党小组应当落实党支部关于党员教育管理工作的要求和任务。

三是乡镇、街道、国有企业、高等学校等基层党委，按照规定配备一定数量的专兼职组织员，由县级以上党委组织部门进行业务指导和管理，承担指导督促发展党员和党员教育管理等工作。实行党员教育讲师聘任制，县级以上党委从优秀党校教师、基层党组织书记、先进模范人物、党务工作者、专家学者、实用技术人才、离退休干部等人员中选聘党员教育讲师。加强县级党校（行政学校）和基层党校建设。县级党校（行政学校）应当将党员集中培训作为重要任务。有计划地组织安排党员教育讲师到基层授课。注重发挥党群服务中心、党员干部教育培训基地、新时代文明实践中心的作用。加强全国党员教育培训教材建设规划，组织编写全国党员教育基本教材。各地区各部门各单位可以结合实际，开发各具特色、务实管用的党员教育教材。党员教育管理工作经费应当列入地方各级财政预算，结合实际按照党员数量划拨，重点保障农村、社区、非公有制经济组织和社会组织、公共就业和人才服务机构等基层党组织开展党员教育管理，形成稳定的经费保障机制。各级党委留存的党费主要用于教育培训党员、支持基层党组织开展组织生活。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区党员教育管理工作经费支持。

四是各级党委各党组应当加强对党员教育管理工作的检查考核。基层党委每年把党员教育管理工作情况作为向上级党组织报告工作的重要内容。在基层党建工作述职评议考核中，对党组织负责人抓党员教育管理工作情况作出评价。上级党组织在开展年度考核和任期考核中，应当考核检查下级党组织党员教育管理工作情况。对在党员教育管理工作中失职失责的，按照有关规定予以问责追责。

七、增强党员教育管理针对性和有效性

《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，要“不断增强党员教育管理针对性和有效性”。中国共产党在历史上一直高度重视党员教育管理工作，因为这是增强党的凝聚力和战斗力，实现党的领导的根本保证。在长期的党员教育管理实践中，特别是在改革开放40年的历程中，党员教育管理工作积累了丰富的经验，也有过深刻的教训。认真总结这些经验、教训，对于提高党员教育管理水平具有直接的作用和意义。随着时代、形势的发展，党员教育管理的任务比过去任何时候都更加繁重，同时也面临着许多前所未有的新课题新考验，特别是世情、国情、党情的发展变化，这些都决定了必须始终坚持改革创新精神，加强党员教育管理，使党员教育管理工作的规程与方法做到继承、借鉴和发展的统一。

规程与方法，是人们为达到预期目的所采用的手段或方式。手段与方式受制于实践活动主体、客观及环境的性质，它是变化的、发展的。现在党员教育管理面对的时代主题、社会环境与实践活动发生了变化，教育管理的规程和方法要随着目标的变化与时代内容的发展变化而改进和向前发展。同时，一定的教育管理规程和方法形成之后，就具有相对独立性。因此，党员教育管理工作要走继承、借鉴、发展、创新的路子。在继承、借鉴、发展、创新中，使党员教育管理工作与时俱进，充满生机与活力。

新时代党的建设总要求

党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，即：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

把握党员教育管理工作改革创新的基本趋势有以下几点。

（1）研究满足党员多样性活动需要的教育管理规程与方法。新形势下，党员就业、工作方式，活动范围，个体需求多样性，给党员教育管理工作提出了很多新问题，催生了不少适应新情况的党员教育管理工作的新规程和新方法。这就需要党组织坚持在继承、改进传统规程和工作方法过程中发展新规程、新方法，建构教育管理工作规程和方法新体系。

（2）探索适应竞争与创新环境下的教育管理规程与方法。在市场经济体制下，竞争和创新已成为推动我国社会发展的基本方式，也成为党员生存与发展的基本方式。党员教育管理工作应指导党员适应竞争环境、参与创新活动，帮助党员把握机遇、避免风险、明确前进方向。

（3）创新和发展新的党员教育管理工作载体。党员教育工作离不开载体的运用，载体不是一成不变的，而是随着社会发展，不断变更和发展着更适合的先进载体。党员教育管理的各种替代载体要不断引入党员教育管理工作之中，如大众传播手段的引入和使用。同时，由于党员思想观念、行为方式发生了很大变化，党员教育管理工作面临着许多新的挑战与困难，需要创造和运用覆盖面更广、操作更便捷、效果更明显的传媒载体、网络载体，以及功能更大的活动载体。

（4）建构规范有序的党员自教自律机制。党员教育管理工作要把党员教育管理对象的他教他律过程和自教自律过程相结合、相统一，实行教育管理客体与教育管理主体互动的工作机制。在方法上要明确对党员的一般规范要求，引导党员从义务和权利的统一上来规范言行，还要引导党员追求更高的思想政治和道德目标，使自己的言行达到更高境界。改革创新党员教育管理工作，以适应复杂多变、变化节奏加快条件下党员思想行为形成过程愈加复杂的新情况，通过循循善诱、因人制宜、对症下药的教育管理，避免部分党员陷入迷茫之中。培育党员自主参与教育管理意识，逐步强化党员应有的主体地位、角色意识。

典型案例

云南镇雄：“三措并举”推进党员教育管理常态化

为进一步提高党员素质，强化党员队伍管理，增加基层组织活力，云南省镇雄县采取抓教育培训、严组织生活、强监督管理等措施，精准定位、精确发力推进党员教育管理常态化。

抓教育培训，强能力、提素质。一是常态化开展“两学一做”学习教育。把抓好“两学一做”学习教育作为筑牢党员党性基础，增强党员意识的有效途径，在全县范围内常态化“两学一做”学习教育，进一步激活“神经末梢”，畅通“毛细血管”，推动每个党支部、每名党员都动起来。二是规范化开展党员培训。针对机关党员，以党校为阵地，全覆盖开展专业培训和岗位培训；针对农村党员，以村级组织活动场所为中心，城乡结对帮带单位深入农村积极开展农技知识和心理健康辅导专题讲座；针对外出务工党员，利用春节返乡节点广泛开展公民道德、法律维权和技能培训。三是网络化开展自主学习。鼓励党员订阅共产党员、云岭先锋及红色扎西等公众号，引导外出务工党员、农村党员“学网、懂网、用网”，自觉开展“自主学、时时学、流动学”。

严组织生活，讲纪律、守规矩。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式，镇雄县坚持落细、落小，从党的组织生活抓起、严起。一是严格制度落实。坚持每月召开一次支委会和党小组会，每季度召开一次党员大会、上一次党课，严格落实“三会一课”、党员积分制管理、“党费日”、“党员服务日”、“党员固定活动日”等制度，加强对每名党员的党内生活锤炼。二是严格程序评议。全县各级党组织书记和党员干部以普通党员身份参加组织关系所在支部的组织生活会，认真开展批评与自我批评，严格按照程序开展民主评议党员，评出优秀，评出模范，提醒后进，督促后进。三是严格督查检查。县委组织部采取部领导分片区随机调研督查的方式，抽查“三会一课”“党员积分制管理”“党费日”“党员服务日”“党员固定活动日”等五项制度及民主生活会、组织生活会、民主评议党员等重要制度落实情况，对存在组织生活长期不正常、不严肃、不认真，工作开展流于形式、痕迹资料不健全等现象的党组织，对相关责任人启动问责。

强监督管理，转作风、树形象。一是亮身份，接受群众监督。通过开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，教育引导广大党员在任何岗位、任何地方、任何情况下，都能铭记党员身份，履行党员义务，坚持“四讲四有”标准，做到处处亮身份、时时有激情、事事在状态，在省级卫生县城创建、决战决胜脱贫攻坚等工作中建功立业，以实际行动和先锋形象接受群众监督。二是抓排查，理顺组织关系。全县各级党组织深入开展党员组织关系集中排查，理顺“空挂”党员组织隶属关系，全面排查清理“失联”党员，从源头上治理党员组织关系“空挂”、“失联”等现象，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是建队伍，助力脱贫攻坚。组建196支党员扶贫先锋队，设立党群服务中心，成立临时党支部，健全五项工作制度。党员干部佩戴党徽、亮出身份，在脱贫一线做到“六带头六争当”，全力推进基层党建与精准扶贫深度融合。先锋队组建以来，建立群众服务需求清单1063个，为贫困户办好事实事621件。（中共云南省镇雄县委组织部）

（来源：人民网-中国共产党新闻网，2017年7月12日）

深度思考题

1.如何理解党员教育管理的内涵？

2.请结合实际说明怎样从党员教育管理中把握其先进性？

3.党员教育管理工作的指导思想是什么？

4.党员教育管理的主要方式有哪些？

5.请简述党员教育管理的组织领导有哪些重要措施。

6.如何根据世情、国情和党情的发展变化把握党员教育管理工作改革创新的基本趋势？