前言

近年来，随着中国市场经济体制改革的日益深化和政府职能的逐渐转变，地方政府在增强公共服务供给能力、提高公共服务水平方面进行了一系列的探索和实践，取得了一定的成效，但我国基本公共产品供给总量还相对不足，远远滞后于整个社会的经济发展水平，影响了广大人民群众生活水平的提高和地方政府的公信力。公众日益增长的公共服务需求与公共产品供给短缺、低效的矛盾，从各个方面影响着中国社会政治、经济的可持续发展。如何有效地缓解这一矛盾，提高地方政府公共服务的供给能力，是执政党、政府、学界重点关注和力求解决的问题。而中国西部地区，受自然环境、经济发展水平等因素的制约，公共产品供给的总量和结构失衡、地方政府的公共服务供给能力不足等问题更为突出。为此，西部地区地方政府公共服务供给能力的研究具有重要的理论意义与现实意义。

本书通过对政府公共服务能力建构的现有资料的梳理和借鉴，提出了地方政府公共服务供给能力的构成框架，即以核心能力、内在能力、外显能力三个部分有机构成的能力体系，其中核心能力是公共服务供给能力中的公共服务资源调配能力。在此能力构成体系的基础上，本书对中国西部地区六省、直辖市公共服务供给能力进行了三个方面的实证分析和研究：一是基于公众满意度的地方政府公共服务供给能力评价；二是基于服务效果的地方政府公共服务供给外显能力分析；三是基于服务过程的地方政府公共服务供给能力内在要素分析。

本书围绕地方政府公共服务供给能力这一中心，展开了由外部研究向内部研究，由偏向主观感受的研究向偏向客观现实的实证研究，从不同侧面考察西部地区地方政府公共服务供给能力在整体上和分项要素上的主要现状，并用实证方法得出的研究数据分析了制约地方政府公共服务供给能力的一些主要因素，讨论了西部某些地方政府提升公共服务供给能力的个案，最后提出了加强西部地区地方政府公共服务供给能力的对策建议。