第一章　绪论：“可持续发展的投资政策框架”与我国的对策

【本章提要】本章主要探讨“可持续发展的投资政策框架”与我国的对策，作为其后各章的背景。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）制订的“可持续发展的投资政策框架”（IPFSD）产生的主要背景是传统国际投资政策本身面临严峻的挑战和南北国家的国际投资地位发生了显著变化。IPFSD的主要创新表现在从“偏重保护外资权益”到“促进东道国可持续发展”，从“偏重保护外资”到“平衡当事双方权利义务”，保护外资和管制外资从“各行其道”到“一体化”三个方面。我国的基本立场和对策应是促进形成共识，支持UNCTAD制订“可持续发展友好型”BIT范本；建立和健全基于IPFSD的我国海外投资法律制度；及时制订我国“可持续发展友好型”BIT范本，积极开展相关实践。

联合国贸易和发展会议（UNCTAD）《2012年世界投资报告》题为“迈向新一代投资政策”，制订了“可持续发展的投资政策框架”（Investment Policy Framework for Sustainable Development, IPFSD），表明国际社会对国际投资政策的“共同路径”取得了初步共识，也在一定程度上反映了国际投资政策的最新发展趋向。在“新一代投资政策”语境中，“投资政策”包括国内法方面的外国投资立法和国际法方面的国际投资条约实践。我国作为发展中大国，且具有资本输入国和资本输出国双重身份，亟须在分析IPFSD产生背景的基础上，重视其主要创新因素，并确立相应的立场和对策。