第1节 办学模式的界说
办学是一个人为的动态过程，是若干要素有机结合相互作用的一个系统运作过程，[2]在这一过程中通过各教育要素的相互整合实现办学效能的最优化，通过办学理论和办学实践的不断融合形成办学特色。对于学校办学模式的考察，要在厘清相关概念的基础上，对办学模式要素进行分析，对模式特点进行总结，以便为学校的可持续发展以及进行整体化教学改革提供理论指导。
一、定义
“模式”，亦译“范型”，《辞海》中对“模式”的解释是：“一般指可以作为范本、样本、变本的式样，作为术语时，在不同的学科有不同的含义……例如，在社会学中模式是研究自然现象或社会现象的理论图示和解释方案，同时也是一种思想体系和思维方式。”[3]美国管理学家哈罗德·孔茨（Harold Koontz）在《管理学》中提到“所谓模式，就是现象的抽象。它包括一些被认为重要的变量，同时也舍弃了那些对于解释现象无关紧要的因素。”[4]查有梁先生在其专著《教育建模》中对于模式以及模式的形成进行了全面论述：“模式是一种重要的操作与科学思维的方法。它是为解决特定的问题，在一定抽象、简化、假设条件下，再现原型客体的某种本质特性；它是作为中介，从而更好地认识和改造原型客体、构建新型客体的一种科学方法，从实践出发，经概括、归纳、综合，可以得出各种模式，也可以从理论出发，经类比、演绎、分析，提出各种模式，从而促进实践发展。”[5]可见，模式是一种范式，包含了现象或客体的本质属性，可以是理论的，也可以是实践的。
关于办学模式，不同学者有不同的理解。潘懋元和邬大光认为，办学模式是在一定的历史条件下，以一定办学思想为指导，在办学实践中逐步形成的规范化的结构形态和运行机制。[6]刘长平认为，“办学模式是按照一定的办学思想，为完成既定的目标，将办学诸要素设计为比较稳定的组合方式和活动程序，构成综合策略体系，是办学的方式、特征及其规律，是反映办学过程的基本理论框架。”[7]林日青指出学校办学模式是指在一定办学思想指导下，将学校的办学体制、培养目标、教育方式、管理体制、学制年限和课程结构等若干要素，以某种方式整合起来，设计为比较稳定的程序，并显示出某种特征的办学形式。[8]学校教育理论与政策研究小组主编的《中国名校办学模式》中，将办学模式描述为“在一定思想指导下形成的一种规范化的结构形态和相对稳定的权力结构和关系，并在此基础上建构的规范化办学运行机制。”[9]可见，办学模式是一个比较宽泛的概念，研究办学模式的视角具有多元性，起点具有层次性，内容具有丰富性，但从上面的几个概念可以分析出，办学模式概念至少应涵盖以下两方面的内容。
一是明确目标体系，这主要是回答学校要实现什么样的发展的问题。学校的目标体系应具有层次性，包含学校长期战略、中期规划以及年度计划，内容应包括目标任务和可行的配套措施。
二是构建运行系统，这主要解决如何才能促进学校发展或者说如何才能更好地促进学校发展的问题。概括来说，即学校协调、组织、运用一切要素为实现办学目标而做出的一切努力，是办学过程的体现。
根据上述分析，我们将办学模式简单描述为学校在一定办学理念指导下，为实现办学目标，在优化教育诸要素的基础上，建立起来的一套富有特色的运行系统。办学模式不是固定不变的，而是一个动态发展的系统，在这个过程中，将各要素、各环节以合理有效的方式组织起来，共同服务于办学目标，并体现出某种特色。
特殊教育学校的办学模式与普通学校办学模式存在诸多不同之处，这是由两者之间的教育理论、教育对象和教育资源的差异造成的。
第一，特殊教育理论。从上述几种定义中，我们可以看出办学模式是建立在某种理论基础之上的，以理论指导实践。特殊教育学校的办学模式除了要遵循一般的教育规律之外，更要关注特殊学生的身心发展规律，关注特殊教育学校的办学规律。相比之下，特殊教育理论的研究起步较晚、基础较弱，因此特殊教育学校在办学过程中应注意将特殊教育办学实践归纳总结并升华为一般性理论，夯实特殊教育学校办学的理论基础。
第二，特殊教育对象。特殊教育学校的教育对象是特殊学生，他们存在着不同程度和不同类型的身心障碍，每类特殊学生具有不同的身心发展特征，甚至同一类型特殊学生不同个体之间的情况也千差万别。以自闭症学生为例，他们社会交往存在障碍、语言发展迟缓、行为刻板重复，但是每个自闭症学生的具体特点又不一样，例如有的自闭症学生在环境改变时会大哭大闹，而有的学生会保持缄默。面对特殊的教育对象，特殊教育学校的培养目标、教学方式都不同于普通学校。特殊教育学校在培养目标上注重发挥学生的潜能，补偿缺陷；在教学方式上强调因材施教与差异化教学，期望通过学校教育、康复训练和职业训练帮助特殊学生融入社会。
第三，特殊教育资源。一方面，特殊教育对象的特殊性需要更多的资源，特殊学生的康复需求、与特殊学生相适应的基础设施建设都需要经费的支持。以游乐设施的建设为例，特殊教育学校既要考虑到中重度障碍学生的需求，建设无障碍的游乐设施，还要考虑到游乐设施的安全系数，因此需要专业的设计、专业的设施以及经费上的支持。从更广阔的范围来看，小班额、障碍程度严重的特殊教育班级需要更多的教师，特殊学生的康复训练需要更多的辅助器具，特殊学生融入社会更是需要相应的社会支持。但现实情况却并不尽如人意，特殊教育学校的现有资源并不能满足特殊教育学校的发展需求。这一矛盾对特殊教育学校办学模式的发展提出了更高的要求，如何调动更多的教育资源为学校的发展服务，如何优化诸要素以达到效益最大化是特殊教育学校办学过程中要解决的问题。
可见，特殊教育学校的办学模式构建的主要依据、办学目标的侧重点以及具体的运行系统都与普通学校存在差异，特殊教育学校的办学模式不能完全参照普通学校的办学模式。我国特殊教育发展起步相对较晚，在发展过程中不太注重对办学经验的总结和升华，随着国家对特殊教育关注度的不断提升，特殊教育学校的改革也逐步开展，在这一过程中应该注重办学经验的相互交流，特殊教育学校办学者应该有意识地将办学经验加以总结，既可以审视学校过去的发展，也是为学校未来的发力点提供依据。同时，总结办学经验的过程也是梳理办学成果、打造办学特色继而形成办学模式的过程，不仅能以简明的方式展示学校的发展概况，也可以为同类型学校的发展提供借鉴。
二、要素
系统是由要素组成的，要素和要素间的相互作用构成了系统的组织结构。学校的运行也是各教育要素相互作用的结果，各要素的相互作用决定了系统的整体特征和功能。学校系统中涵盖的要素包括办学理念、办学目标、办学体制、办学人员、办学环境、办学经费、办学效能等多个方面。
办学理念是一所学校的灵魂，是治校者对于“办什么样的学校”和“怎样办好学校”的思索，它体现了治校者的价值追求。例如，蔡元培先生所说的“大学者，‘囊括大典，网罗众家’之学府也。”任何一种办学模式，其背后都有其特有的办学理念，特殊教育学校也不例外。办学理念反映了特殊教育学校的追求和信念，从总体上规范着学校的各种办学行为。
办学目标是一所学校的主题，是在办学理念引导下对学校发展方向做出的评价与选择，它对学校各项工作具有导向作用，也是评价学校各项工作的标准参照；既包括学校在同级同类教育系统中的定位，也包括人才培养标准。特殊教育学校因其特殊的教育对象而形成了其特殊的办学目标，在学生培养目标方面更多地关注特殊学生的缺陷补偿、潜能开发以及社会适应能力的发展。
办学体制是学校的机构设置及其运行规范的总和。机构是学校活动的实践者，规范是伴随机构而产生的，对学校行为或活动起指导和约束作用。良好的机构设置可以提高工作效率、减少沟通成本。合理的规范体系可以保证学校各项工作的有效运转。特殊教育学校可以根据自身的实际情况，确立相应的职能部门及与之对应的规范体系。
办学人员是关于“谁来办学”的问题，是办学模式的践行者。校长、副校长等学校领导者在很大程度上影响了学校的发展走向和精神风貌，锐意改革、积极进取的领导班子能给学校发展注入活力。学校的中层管理人员有着丰富的教学及管理经验，是学校发展的中流砥柱。广大教职工是学校各项事业的实施者，正是每位教师在自己岗位上的默默奉献才有了学生的进步和学校的发展。学校要让教师群体树立主人翁意识，并提供平台促进教师成长。
办学环境是指围绕在学校周围的一切条件，它构成了办学模式运行的立体空间结构。从性质来看，它包括物质环境、制度环境和精神环境。物质环境包含教育教学基础设施、实习实验基地、现代化的信息技术手段等，是学校基础建设的重要内容；制度环境是由学校的一切规范性准则所营造出来的，包含学校的章程、办法、规则等；精神环境是文化层面的，如学校的人际关系、学习氛围、校园文化等，渗透在学校的方方面面，体现在学校的校风、校训、教风、学风中。在环境的功能上，要突出育人功能和服务功能。例如学校物质环境的建设应摆脱单一的场所功能，能通过精心的设计产生潜移默化的教育作用；学校的制度环境要避免师生产生“被管理”或者“被限制”的心理，要让制度服务于师生。
办学经费是学校发展的重要基础。在没有办学经费的条件下谈办学模式，就如“空中楼阁”一般。办学经费不仅要保证数量充足，而且还要保证经费使用规范高效，只有这样，才能保证经费对学校作用的最大化。关于学校办学经费的获得，除了国家或地方财政拨款以外，学校应扩大经费来源渠道，充分利用社会性经费。在经费的使用上，应结合学校发展做好统筹规划，“好钢用在刀刃上”，完善经费预算、决算以及监督制度，确保学校每一笔经费的使用合法、合理、高效。
办学效能对内表现为学校管理效率的高低、学校师生的发展，对外表现为学校的社会效益，是学校竞争力的体现。高效的办学模式，对内能促进全员发展，提高办学水平，对外能承担社会责任，促进地区发展。现在越来越多的例子证明，特殊学生不仅不是社会的负担，相反，他们能通过自己的努力成为社会主义经济建设和精神建设的积极分子。在海南，十名残疾人女大学生组建了一个特别的创业团队，她们成立了专为残疾人开办的企业，已经帮助上百名残友实现就业，她们的事迹一经报道引起了广泛反响。[10]同样，特殊教育学校也不应该在各级各类教育中处于边缘化的尴尬地位，而应该在本地区甚至更广阔的范围内发挥影响力。
三、特征
办学模式的构建和实践最终会形成相对模式化的范本。尽管不同办学模式在要素组织、系统运行甚至宏观框架上存在差异，但同作为一种学校运行的范本，从中可以抽象出办学模式所固有的特征，即思想性、方向性、示范性、可操作性、稳定性和多样性。
思想性是办学模式的第一属性。首先，任何一种办学模式都有其理论基础，有了正确的理论基础，才有正确的办学方向；有了深厚的理论基础，才有源源不断的发展动力。其次，办学理念是校园文化的重要内容，特殊教育学校内涵化发展的前提是要深化办学理念，学校师生对于办学理念的认同是开展办学实践的先导。最后，创新办学理念有助于打造学校特色，独特的理念本身就是学校的特色。除此之外，办学理念的创新又会影响学校的发展框架、发展重点、发展路径等各方面的创新，从而逐渐形成学校特色。
办学目标，是任何一种办学模式不能回避、必须明确的问题，正因为办学目标的存在，办学模式才呈现一定的方向性。方向明确，思路才会清晰，在办学模式的具体实施过程中，一定要将办学目标作为制订规章制度的准则，作为统筹教育资源的标准，作为评价办学效益的依据。办学目标应具备前瞻性、科学性、指导性等特点，这样才能在办学的过程中最大限度的发挥一个好的目标所带来的向心力、凝聚力。
办学模式是学校运行的范本，具有很强的示范性。这一方面表现为对本校工作具有指导作用，学校的教学、管理、后勤保障等工作的开展都可以做到有依据可循。另一方面，一所学校的办学模式对于其他学校也具有示范性，尤其是名校的办学模式可以在不同系统、不同类别、不同地区的学校中推广。正是因为办学模式示范性这一特征，故而各校在办学实践过程中，可以相互借鉴，相互融合。
办学模式在本质上是实践的。办学者以及管理者设计办学模式，不是将它“束之高阁”，而是让它在实践中发光发亮，在尽可能多的学校和地区范围内产生办学效益。评价办学模式的成功与否，还是要落脚在实践层面，在实践中取得良好办学效益的模式才是成功的模式。因此，学校在对办学模式进行创新、改革或调整时，一定要充分考虑到可操作性，不能一味地追求理论上的突破，而要将理论和实践结合起来，将发展战略和配套措施结合起来。
办学模式一旦形成，就具有相对稳定性。这表现在学校的教学和管理工作有序的运行，日常活动和特色活动的顺利开展，学校运行呈现常态化，形成了一些富有特色的学校传统，稳定性是办学模式成熟的表现。但办学模式具有稳定性，并不意味着办学模式就固化下来，而是在办学实践中不断发展。一方面，办学模式各要素是不断变化的；另一方面，学校发展也会遇到新问题、新情况，这就需要在问题解决的过程中不断地对办学模式进行优化，因此办学模式又是动态的。
多样性是学校办学规律的体现，因为每一所学校都有其独特的办学背景和办学条件，在此基础上发展而来的办学模式理应具有多样性。人们对教育的多样化需求以及高质量诉求也促进学校合理定位，树立特色，经典的办学模式在推广的过程中也衍生出许多变体。可见，办学模式没有优劣之分，只是定位、路径、特色上各有不同，办学模式多样化是学校办学的趋势，是深化学校体制改革的必然要求。