二、流通环节重大食品安全事件的应对处置

2014年全国食品药品监督管理系统重点查处、应对食品安全中的假冒伪劣事件、添加剂滥用事件等突发事件，努力保障流通环节的食品安全和消费者权益。

（一）福喜事件

2014年7月20日，上海广播电视台电视新闻中心官方微博报道，麦当劳、肯德基等洋快餐供应商——上海福喜食品公司，在其食品生产过程存在违法违规行为，使用过期劣质肉，麦当劳等连锁食品经营单位使用问题食品原料。2014年7月20日，上海食品药品监督管理部门连夜出击但在进入生产车间时一度被阻。2014年7月22日，在食品药品监督管理部门和公安部门联合成立的调查组的约谈中，福喜公司相关责任人承认，对于过期原料的使用，公司多年来的政策一贯如此，且“问题操作”由高层指使。随着调查深入，福喜事件又生出了新的疑点，根据上海电视台记者暗访获得的线索，上海福喜食品有限公司在厂区之外还有一个神秘的仓库，专门把别的品牌的产品搬到仓库里，再换上福喜自己的包装[180]。对此，国家食品药品监督管理总局立即部署安排对上海福喜食品有限公司问题食品进行全面调查处理，在全国范围内展开了应急处置。一是要求上海市食品药品监督管理局要迅速行动，对上海福喜食品有限公司立即采取控制措施，停止生产经营活动，封存所有原料和产品，对企业的违法违规行为要追根溯源，一查到底，严肃查处。涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关。截至2014年7月23日，上海共出动执法监察人员875人次，共检查相关食品生产经营企业581户，对经营、使用福喜公司产品的企业的问题食品均已采取下架、封存等控制措施。2014年8月3日上海福喜食品有限公司6名涉案人员被刑拘。麦当劳等相继停止与福喜中国、福喜全球的合作；2014年8月4日上海联合调查组进驻上海福喜投资方—欧喜投资（中国）有限公司（系上海福喜食品有限公司投资方）。2014年8月29日上海检方宣布，上海福喜的高管胡骏等6人因涉嫌生产、销售伪劣产品罪被批准逮捕[181]。二是部署各地食品药品监督管理部门对欧喜投资（中国）有限公司在河北、山东、河南、广东、云南等地投资设立的所有食品生产企业立即开展全面彻查，严密排查企业原辅料购入和使用、生产过程控制、产品销售记录等，对发现的违法违规行为严肃查处；由当地食品药品监管部门派出专门执法人员，对企业实行现场监管。三是安排各地食品药品监督管理部门迅速对使用上海福喜食品有限公司产品的餐饮服务单位进行全面突击检查，责令餐饮服务单位立即停止销售、使用并就地封存上海福喜食品有限公司生产的所有食品；重点检查企业是否落实了食品安全主体责任，采购、储存、使用的食品原料是否落实了进货查验和索证索票要求，是否存在使用过期、变质食品原料加工制作食品行为等。对检查中发现的违法违规行为，食品药品监管部门应依法依规查处。同时，国家食品药品监督管理总局发出紧急通知，再次强调各地要结合国务院食品安全办下发的《关于深入开展肉及肉制品检查执法工作的通知》精神，深入开展肉及肉制品专项整治，确保广大人民群众的饮食安全。

（二）顶新黑心油事件

2014年9月，台湾地区爆发“馊水油”（地沟油）事件，许多上下游商家受到波及，消费者陷入食品安全恐慌，台湾卫生行政主管部门负责人因此下台。事隔一个月，岛内又查获以生产康师傅方便面闻名的顶新集团子公司正义油品厂，将饲料油掺杂在猪油内，制成食用油销售。2014年10月12日《联合报》报道，顶新的黑心油事件被证实且在追查时发现，顶新早在2012年就从越南进口油品，迄今累计进口量达到3216吨，越南官方证实出口的是饲料油。短短一年内，顶新集团已经连续三次爆发黑心油事件。在2014年9月曝光的强冠香猪油风波时，公司旗下味全卷入其中，但因主动通报并提前下架相关产品而免罚。而在2013年年底，大统长基食品公司被查出多款产品添加铜叶绿素、假冒纯油，而大统长基的客户名单中，顶新赫然在列。此次又在馊水油及这次的饲料油中沦陷，已经连续三次都榜上有名[182]。饲料油事件发生后最先在台湾发生大规模抵制顶新产品运动。2014年10月13日起，台北市小学全面暂停供应味全乳品，台北市政府教育局所属学校、社教机构及学校合作社，均暂停贩卖顶新、味全所有产品。不仅台湾，而且香港等地也对顶新集团相关产品进行了查处，香港特区政府食物环境卫生署食物安全中心在进行风险评估后，已禁止台湾生产的所有动物源性食油进口和在香港出售，持有相关产品的商户立即停用和停售。特区政府食物环境卫生署食物安全中心当时封存了自台湾进口的动物源性食油共约200吨。国家质检总局于2014年10月11日发布通知告知，2013年以来大陆方面未从台湾进口过食用猪油脂，并已暂停台湾“正义公司”其他食用油进口。2014年10月12日，厦门海关将一批货物退运回台湾，这批被退运的涉事企业产品总共有13个货柜19750箱，一共重达256吨，全部是来自台湾味全公司的饮料和酱油等产品[183]，努力确保进口台湾食品的安全性。

（三）“三聚氰胺”酸奶片糖果事件

2014年1月，国家食品药品监督管理总局在开展食品安全风险监测时，检出潮州市博大食品有限公司生产的酸奶片糖果中“三聚氰胺”超标，立即部署广东省局对涉案企业及产品流向进行调查，并将此案列为总局重点督办案件。经查，潮州市博大食品有限公司生产的酸奶片糖为糖果制品，不是奶制品。现场查获的成品、半成品中“三聚氰胺”含量均超标。经最终确认，糖果中“三聚氰胺”来自原料植物脂末。植物脂末是以精致植物油或氢化植物油等为主要原料的产品。经公安机关调查，此批植物脂未经山东、河北、广东等多地经销商层层销售，最终销售给潮州市博大食品有限公司。随后，广东省食品药品监管部门已依法对博大公司作出吊销许可等行政处罚，查扣问题产品成品12.05吨，半成品13.5吨，同时责令企业召回全部问题产品。截至2014年8月，公安机关已刑事拘留5名犯罪嫌疑人并批捕，犯罪嫌疑人将被依法严厉追究刑事责任。所有涉案问题产品全部得到有效控制，市场已无涉案酸奶片糖果[184]，切实保障公众饮食用药安全。

（四）“魔爽烟”事件

新浪新闻中心2014年1月报道，部分地区中小学周边市场出现名叫“魔爽烟”“魔烟”的果粉食品，经食品检测机构检验，这类食品为不合格产品。此类食品是用一根类似香烟状的塑料吸管进行吸食，长期食用这类食品会引发呼吸道和食道疾病。为此，国务院食品安全办、教育部和食品药品监管总局联合发出《关于依法查处“魔爽烟”类食品的紧急通知》（食安办〔2013〕20号），部署对全国“魔爽烟”类食品的依法查处工作。全国各地高度重视，周密部署，迅速组织开展查处工作。一是对可能生产经营“魔爽烟”类食品的生产企业、中小学校园周边食品经营户以及食品批发、集贸市场等重点区域进行了重点排查和监督检查，做到清查不留死角、不留盲区。二是一经发现生产销售“魔爽烟”类食品的，立即责令停止生产经营，查清问题食品的生产、销售情况。三是加大案件查办力度，一经发现存在违法行为的，依法严厉查处。据统计，各地食品安全监管部门在查处“魔爽烟”事件过程中共出动执法人员75194人次，执法车辆9013台（次），排查食品生产者、经营者、小作坊、餐饮单位793199家（户），收缴23109袋（盒）“魔爽烟”类食品。广东省食品药品监管部门依法查处了6家“魔爽烟”类食品生产企业，其中没收潮安县庵埠振华食品厂、潮安县庵埠大明食品有限公司、潮安县马后炮食品厂、潮安县汉佳食品有限公司等相关企业的违法所得，处罚款一万元的行政处罚，对揭东县地都镇好利源食品厂、揭东县地都镇华业食品厂等涉案生产企业责令停产整顿，并暂扣生产许可证。各地在查处工作中积极通过电视、报刊、广播等各类媒介，多形式、多渠道开展食品安全知识宣传教育工作，特别是加大对青少年食品安全知识的宣传力度，增强学生的自我保护意识和辨别能力。