开放与内外有别

对外开放、发展与世界各国的贸易、吸引外资、学习国外的先进管理理念，是我国经济迅速发展、国际地位空前提高的重要原因之一。坚持对外开放是我们过去、现在和未来的一贯方针。但开放有没有一个度？开放中要不要注意内外有别？

无论世界如何经济一体化、各国如何开放，每个国家都是一个独立的国家，有自己的国家利益。政府的任务是维护自己国家与人民的利益。开放的目的不是损己利人，而是利人利己。当开放危及本国利益时，政府一定会采取保护措施。按这个原则，自由贸易不可能是无限的，即使像美国这样一贯标榜自由贸易的国家也经常对我国和其他国家的出口设限，而且有些限制并不合乎国际惯例或相关制度。同样，当我国要兼并一家美国石油公司时，美国政府也否定了。只要危及它们国家利益，它们决不允许。设想一下美国能让其他国家控股或兼并波音或微软吗？

我国是一个大国。在国际经济学中，大国开放模型与小国开放模型是不同的。作为一个小国，其GDP在世界上无足轻重，它的出口与进口对其他国家不会有实质性影响，它也没有实力控股或兼并其他国家的特大企业。因此，这样的小国，开放程度可以更高。但像我国这样的大国在世界上举足轻重，甚至我们感冒，它们也会打喷嚏。因此，我们的出口、进口或其他开放行为就会引起它们的关注，或者欢迎，或者反对，也会用各种合法或不合法的手段来限制或制约我们。无论在什么时候、无论开放到什么程度，我们必须牢记这一点。

同时，我们还要清醒地认识到，打开国门，外部的和风细雨会滋润我们，但暴风骤雨也会侵袭、伤害我们。开放的程度越高，风险越大。世界上的各种突发事件，无论是离我们相当遥远的地区性冲突，还是某个国家的政局变动，都会影响我国经济稳定。中东地区的战乱不仅引起国内石油价格上升，而且使一些以该地区国家为出口对象的企业蒙受损失。尤其是当一国对外依赖程度过高时，这种打击有时还是灾难性的。1997年东南亚金融危机使一些国家损失严重，原因固然是多方面的，但开放程度太高、对外依赖程度过高也是重要原因之一。

一个小国也许可以依靠开放来发展自己，完全的出口替代战略、“大进大出”，对这些国家可以适用。但我们作为一个大国，无论开放程度有多高，最终还是要靠自己的力量强大起来。“自力更生”这句话如果被解释为闭关自守、拒绝接受国外的先进事物，当然就不是一个好口号。但如果把“自力更生”理解为我们不能靠别人的恩赐，而要靠自己的力量屹立于世界民族之林，那就是我们应该坚持的。这些年来我国经济发展迅速、综合国力和人民生活水平大大提高，开放功不可没，但最关键的还是国内的市场化改革以及我国人民共同的努力。开放的作用不可低估，但估计过高、对开放的期望值过大，就会“真理跨过一步就是谬误”。

我国对外开放有二十多年了，许多经验和教训都值得总结。曾经有一段，我们希望以市场换技术。但从现在的结果看，市场给人家了，并没有换到有价值的技术。真正最领先的核心技术外国人从未给我们。想一想，如果他们把核心技术给我们了，他们的竞争优势就会丧失、国家利益就会受到损害。谁能做这样的傻事呢？我们也曾希望扩大低成本产品的出口，实现“大出大进”，但当这些产品危及这些国家相同行业的利益时，它们又采取限制政策。它们要考虑到国家的稳定。中央一再强调，我们一定要立足于国内自主的技术创新，要自己掌握最先进的核心技术，要立足于国内需求来带动经济发展。这才是我们未来开放的方向。

最近，人们在争论“徐工收购案”、“苏泊尔收购案”、限“制外资在国内购房”等等。其实只要弄清楚开放与自主的关系，这些问题就不难解决。无论如何开放，我们的最高利益是国家和人民的利益。开放不能危及我们的国家利益和安全，这就是内外有别的原则。