第二篇
丝绸之路经济带典型内陆地区的开放实践

第三章　陕西开放型经济试验区的创新实践

陕西位于中国地理中心，是华夏文明的发源地，陆权时代，从西周到唐的十余个朝代均建都于长安。张骞出使西域打通丝绸之路后，长安逐渐成为人口达百万的国际化大都市。公元1000年后，海权时代到来，经济重心东移，陕西的经济实力和地位不断下降。新中国成立后，陕西再度成为西北交通枢纽和工业重镇，特别是1964年至1980年以战备为指导思想的“三线建设”，使陕西聚集起一批大中型骨干企业、科研院所、大专院校、生产科研基地，并成为新兴工业城市。

改革开放后，中国启动从沿海到内陆、从体制外到体制内、从局部到整体的增量改革，陕西深处内陆、改革开放相对滞后，经济发展的比较劣势有所凸显，2015年对外贸易总额仅占全国的不到0.8%；再加上陕北拥有煤、天然气等自然资源，陕西成为能源化工占工业近半壁江山的内陆省份。

在国家深化改革、战略转型的新时期，陕西面临最综合、最复杂、最艰巨的挑战，主要包括陕北的能源供应，关中—天水的新型工业化、高新技术发展、军民融合创新和杨凌农业科技开发，陕南的农业基地、生态涵养和循环发展、遍布全省的城乡统筹协调，以及像关天经济区、黄河金三角地区等的跨区域政府合作等重大课题。可以说，中国转变经济发展方式所遇到的各层面问题，在陕西都有所表现，这既是巨大挑战，也充满机遇，一切只能另辟蹊径，创新发展模式、强化顶层设计来展开系统性应对。

2009年西安设立为创新型城市，关中—天水经济区被列为创新型区域；2014年，陕西获批国家创新型省份，西咸新区列为国际级新区；2015年，西安被列入首批“国家全面创新改革试验区”，西安高新区获批“国家自主创新示范区”；2016年西咸新区被批准为“服务贸易创新发展试点”；2017年，西安成为西北地区唯一一个“自由贸易试验区”，并申报成立“军民融合创新示范区”，陕西还积极融入“一带一路”建设，成为国家创新与开放试验的重要承载地。作为西部内陆开放型经济试验区的典型代表之一，陕西经过多年的探索和实践，取得一定进展，也存在相应问题。