15.为什么要规定各级人民政府应当对反家庭暴力工作给予必要的经费保障

政府给予经费支持是贯彻落实《反家庭暴力法》的重要保障。反家庭暴力工作需要一定的经费作为保障措施，甚至有的工作如果没有经费作为保障，就无法开展，最终起不到预防和制止家庭暴力的立法目的。联合国《消除对妇女的暴力行为宣言》中也规定了各国应在政府预算中拨出足够资源，用于与消除对妇女的暴力行为有关的活动。考察相关国家反家庭暴力工作立法及实践，政府也都为反家庭暴力工作提供了经费支持，如美国卫生与公共服务部儿童与家庭局预防家庭暴力办公室主任玛丽路易斯·凯利女士称，美国联邦政府每年拨付10亿美元经费用于开展家庭暴力预防工作。

政府经费保障主要体现在以下几个方面：一是政府开展反家庭暴力工作需要经费保障。如县级或者设区的市级人民政府设立临时庇护场所、为家庭暴力受害人提供临时生活帮助等，发生的场所费用、工作人员工资、受害人食宿等相关费用都需要经费保障。二是购买社会服务需要经费保障。如政府购买社会组织开展心理健康咨询、家庭关系指导、家庭暴力防护知识教育等服务，需要就购买服务提供经费支持。三是开展反家庭暴力宣传和培训工作需要经费保障。法律要求国家、工青妇等群团组织、大众媒体、学校、幼儿园等都要开展家庭美德和反家庭暴力宣传，要求县级以上人民政府有关部门、司法机关、妇女联合会要开展反家庭暴力业务培训和统计工作，这些工作的顺利开展均需要一定的经费保障。如基层妇联组织在社区开展反家庭暴力宣传讲座或咨询活动中，会发生场所租金、设备租金、讲课费、宣传材料费、劳务费、咨询费等相关费用开支。

因此，各级人民政府要将预防和制止家庭暴力工作纳入工作规划，组织、协调、指导、督促有关部门做好家暴干预工作，为开展工作提供经费保障；政府各职能部门应依法履行法律规定的各自职责，制定对反家庭暴力工作独立的经费支持方案，保障开展预防和制止家庭暴力工作的必要经费。

需要说明的是，政府给予反家庭暴力工作的经费保障，从表面上看，短期内增加了政府开支，但是，随着反家庭暴力工作的深入开展，社会公众反家庭暴力意识的逐步提升，家庭暴力的现象也会逐步减少，特别是家庭暴力犯罪行为会大幅度减少，如美国目前妇女以暴制暴案件已经下降了60%，由此带来的社会效益非常显著。同时，因家庭暴力所支出的社会成本减少，特别是家庭暴力造成的医疗费用支出会大幅度减少。因此，从长远看，政府给予反家庭暴力工作的经费保障也是建设节约型社会和和谐社会的需要。