前言

湖南省永州市地处湘江上游，是传统的农业人口大市。2014年建档立卡的贫困村有774个，贫困人口有69.4万人，脱贫任务十分艰巨。然而，永州市委创新脱贫工作思路，开辟了一条“党建+产业技术扶贫”的新路径，打造出了“以党建为引领、培训为抓手、技术为关键、产业为基础、脱贫为核心、乡村振兴为目标”的永州样板，实现了从“输血式”脱贫到“造血式”脱贫的华丽转身，取得了脱贫攻坚战的阶段性胜利。2018年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出，统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴，贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚。因此，总结和推广永州市“党建+产业技术扶贫”的经验和做法，对于我国脱贫攻坚具有十分重要的现实意义。

本书包括三部分内容：第一部分从总体上阐述“党建+产业技术扶贫”模式的概况；第二部分从农村基层党建、新型职业农民培育、新型农业经营主体发展、扶贫模式与案例等角度，详细介绍永州模式的做法和成效；第三部分梳理永州经验以及社会反响。具体内容如下：

（1）梳理永州市“党建+产业技术扶贫”形成背景，给出“党建+产业技术扶贫”的内涵。首先论述“党建+产业技术扶贫”的形成过程，对“万名干部下基层，精准帮扶解难题”“三走遍三签字”“四扶四建”等战略行动进行分析。其次，论述“永州市农村党员和青年农民培训中心”创建的背景。再次，论述永州市“党建+产业技术扶贫”的内涵，并以农业龙头企业——湖南果秀食品有限公司为例，具体论证永州市“党建+产业技术扶贫”模式的内涵和实践效果。

（2）论述永州市农村基层党建引领模式。在分析永州市基层党建创新机制的基础上，通过案例验证党建引领模式取得的效果。一是从基层党建机制创新及其效应角度分析，通过农村综合服务平台、党建台账规范手册、青年党支部、新媒体宣传等，介绍永州市基层党组织建设的创新机制，并以案例进行实证分析。二是从培训新型职业农民角度，介绍永州在培育脱贫攻坚“红色火种”、农村后备人才等方面的成功经验，并通过宁远县基层党建、道县乐福堂乡党建、宁远县湾井镇下灌村党建、“党建能人”蒋楼喜等典型案例，揭示党建的引领作用。

（3）剖析永州市新型职业农民培育体系及其特点。从培训目标、培训对象、“课堂+基地”培训、建档管理与跟踪问效、培训成效等几个方面，详细分析永州市新型职业农民培育体系，并总结其特点，认为在培训内容、培训对象、管理部门等方面具有永州特色，即党建与专业知识相结合的培训内容，以农村党员和青年农民为主的培训对象，以党委为主导、市委组织部为统一管理部门等，并以典型学员案例说明培训学员回乡创业与脱贫攻坚的“火种效应”。

（4）分析永州市新型经营主体发展现状，说明新型经营主体作为新型职业农民的主要载体，在脱贫致富方面的带动效应。以永州市种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体发展现状为例，揭示不同新型经营主体在实现农业现代化过程中的积极作用、在带动脱贫致富中的重要作用。

（5）永州市产业技术扶贫模式与案例分析。根据实地调研案例，将永州市产业技术扶贫划分为六种类型，分别是：农业特色产业扶贫、资产收益扶贫、就业扶贫、生态农业扶贫、电商产业扶贫、旅游扶贫等。概括了每一种扶贫模式的内涵与特点，并给出相对应的案例，从产业性质、生产方式、经营理念、收入、带动效应等几个方面总结和揭示不同技术扶贫模式的特点，以及培训学员返乡创业和脱贫致富的“火种效应”。

（6）经验与启示。从对农村党员和青年农民培训的叠加效应方面总结永州经验，主要体现为：农民理念的转变、基层党建的夯实、脱贫攻坚效果、新型经营主体壮大、新型职业农民队伍逐步发展、经济发展与生态保护双赢、乡村振兴战略初见成效。永州的启示主要是：坚持党委领导、突出党建引领、突出精准理念、抓住农村党员重点人群培训、培育“红色火种”等。

（7）社会反响与各界评价。从参训学员的反响、社会媒体的评价、相关领导和各级部门的认可与肯定，以及“全省党员致富带头人培训示范班”在“永州市农村党员和青年农民培训中心”的举办等，说明永州“党建+产业技术扶贫”模式得到了农民的充分认可和各级管理部门的高度肯定。

湖南永州“党建+产业技术扶贫”模式在脱贫攻坚、培育新型职业农民、推进乡村振兴战略等方面具有开创性、破冰性重大意义，希望本书的出版能为脱贫攻坚提供可复制、可推广的样板，从而推进我国乡村振兴战略的实施。由于作者水平有限，对于永州模式的研究和总结还有待进一步提高，希望在今后的研究中不断深入。对于本书中存在的不足衷心希望读者提出宝贵意见，以利于作者进一步修改完善。

作者

2018年9月16日