0.3　“一带一路”国家人力资源法律审计之东盟十国

“一带一路”倡议的实施，为我国企业“走出去”创造了难得的历史机遇。在这样的战略背景下，随着我国对外交流步伐的加快，全面了解国外劳动与雇佣法律体系将为我国企业“走出去”提供强有力的支撑。东盟是中国落实“一带一路”倡议的重点和优先方向，东盟各国经济发展水平、国家地理环境、优势重点产业皆存在很大区别，而劳动法律制度更是详尽不一，因此报告第三篇着重介绍东盟十国，即新加坡、越南、菲律宾、马来西亚、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、印度尼西亚和文莱的法制概况和劳动法律制度。每个国家按照国家概况、国内法概况和劳动法律制度三部分进行梳理。对东盟各国劳动法律制度的介绍，包含劳动合同订立、工资、福利、工时、工会、劳工保护、安全健康、劳动合同终止等方面。

以劳动合同订立为例，不同国家严格程度不同。例如在越南，劳动合同应以书面形式订立，一般按照劳动与社会荣军部的标准形式完成，但工作时间未到3个月的临时工除外。而在柬埔寨，根据柬埔寨《劳动法》（Cambodian Labor Law），雇主与雇员之间的劳动关系除了可以通过签订书面合同，还可以通过口头合同来管理。

在工资方面，各国规定由于国家经济发展水平的不同也存在很大区别。例如，新加坡的法律没有规定最低工资标准，但公民和永久性居民普遍有较高的工资，雇员和所在家庭有较高的生活水平。新加坡没有官方设定的贫困线，但据新加坡政府统计，2015年，约18.3%的居民（包括公民和永久居民）每月收入少于1 000新元（约720美元）。新加坡《雇佣法》适用于最高月工资为2 500新元（约1 800美元）的非工作人员，以及基本月薪低于4 500新元（约3 200美元）的管理和行政人员，不适用于每月收入超过4 500新元的管理和行政人员、国内劳工、海员和公务员。在菲律宾，根据各市政府前四年的平均年收入，法律规定某些城市家庭佣工的最低工资为每月2 500比索（约53美元），其他城市为1 500比索（约32美元）。法律还要求雇主提供社会保障、医疗保障和住房计划。工资必须至少每两周支付一次，并且必须以法定货币的形式支付，不得通过凭证、代币等方式支付。

在工时方面，各国的细节规定也不尽相同。例如，泰国法律规定，每周工作时间最多为48小时，或每天工作最多8小时。雇员每周工作不得超过6天，每周加班不得超过36小时。对于高危行业（如化工、矿山或涉及重型机械的行业）的雇员，每周最多可工作42小时，不得超时工作；石化行业雇员每天工作不得超过12小时，且连续工作不得超过28天。缅甸《工厂法》（Factories Act）规定，雇员工作不得超过每天8个小时或每周44小时。雇员在每工作5个小时后，工作间隔时间至少为30分钟。雇员的工作时间和间隔时间合计每天不得超过10小时，每周不得超过6天，其中如果星期日必须工作，则必须有一天调休。在加班方面，2016年缅甸《劳动法》（Labour Law）规定，雇员每周加班时间不得超过12小时，特殊情况下不得超过16小时。此外，雇员的总工作时间每天不得超过11小时（包括加班和休息），该规定适用于商业机构和公共娱乐场所。

在劳工保护方面，很多国家都对童工的使用情况进行了限定。印度尼西亚的法律对雇佣童工作出了详细规定，主要包括：雇主禁止雇佣5～12岁的童工；13～14岁的童工，每周工作不得超过15小时；15～17岁的青少年，每周工作不得超过40小时。雇主违反法律规定将被处以1～4年监禁和/或1亿～4亿印度尼西亚盾（约7 450～29 800美元）的罚款。文莱法律禁止雇佣16岁以下的童工，雇佣16～18岁的青少年必须征得其父母的同意和劳动委员会的批准。雇主违法雇佣童工将被处以1 800文莱元（约1 460美元）以下和/或两年以下监禁。

在劳动合同终止方面，各国劳动法规定的详尽程度存在较大区别。例如，越南2012年《劳动法》（Labor Code 2012）规定，基于以下具体情况，雇主可单方面终止个人劳动合同：雇员屡次未按照劳动合同履行工作职责；雇员在生病、受伤情形下连续12个月（无限期劳动合同）、6个月（定期劳动合同）或合同期一半以上的时间（季节性或特定工作）无法参与工作；因不可抗力，雇主需要减少雇佣岗位数量；雇员在其劳动合同履行期满前15天未在工作场所工作；雇主由于技术变更、经济原因或合并而导致裁员等。用人单位单方解除劳动合同的，必须按照规定的期限提前向劳动者发出通知（根据劳动合同期限和劳动合同终止的条件），提前通知时间为3天至45天。如果雇主非法单方面终止（即并非根据上述理由而终止）合同，则雇主必须按照签订的劳动合同再雇佣雇员，支付工资，缴纳社会保险和医疗保险，补偿损失，并额外补偿至少2个月的工资（规定金额）；要支付相当于每年工作1个月工资的1/2（如果雇员定期工作12个月以上），以防雇员不想继续工作，或至少支付2个月的工资（如果当事人同意解除合同）作为津贴；除规定金额和津贴外，还应按照规定的期限向雇员支付通知期间相应的工资。老挝2013年《劳动法》规定，雇主因各种原因（如员工缺乏技能、身体状况不良和冗余）解雇雇员，需支付遣散费。法律规定，雇员有权辞职，具体情况包括：雇员在接受治疗后健康状况不佳（需要提供医疗证明），即使被换到另一职位也无法正常工作；雇员多次向雇主提出未解决的合同问题；工作场所搬迁导致无法工作（需要认证）；以及被雇主骚扰或在工作场所遭到雇主忽视等。