第二章 教育部和各地区的文件和举措
一、教育部相关会议和文件精神
2016年是我国高等院校思想政治工作发展史上具有里程碑意义的一年。在这一年里，习近平总书记先后三次发表重要讲话（“五一七”讲话、“七一”讲话和全国高校思想政治工作讲话），对全党全国尤其是高校思想政治工作作出明确指示，提出把高校思想政治工作作为意识形态工作的核心来抓。习总书记的系列讲话是新时期开展哲学社会科学研究和做好高校思想政治工作的纲领性文件，充分体现了党和国家对高校思想政治工作的重视，也为今后高校思想政治工作的开展指明了方向。
2016年1月，“推进全国重点马克思主义学院建设工作会议”在南京召开，北京大学、清华大学、中国人民大学、南开大学、吉林大学、复旦大学、山东大学、武汉大学、兰州大学9所高校的马克思主义学院入选第一批全国重点马克思主义学院。会议要求首批9所全国重点马克思主义学院要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把深化马克思主义特别是当代中国马克思主义的教育教学和研究宣传作为根本任务，采取有力措施，努力建设成为马克思主义理论教学、研究、宣传和人才培养的坚强阵地。
主要工作包括：（1）深化教学改革，打造马克思主义理论教育重镇。把办好思想政治理论课作为首要职责，加快教学方法改革，不断提升思想政治理论课教学的针对性、吸引力。（2）加强学科建设，打造马克思主义理论研究平台。把马克思主义理论学科作为核心竞争力，凝练学科方向，做大做强马克思主义理论学科。（3）注重队伍建设，打造马克思主义理论人才高地。把人才培养作为重要任务，给予倾斜和重点支持，不断提高思想政治理论课教师和马克思主义理论学科专门人才的理论水平、业务能力。（4）强化社会服务，打造马克思主义理论新型智库。把做好党的理论宣传教育作为重要职责，积极参与决策咨询和社会服务。
2016年3月，教育部办公厅印发《关于推进实施高校思想政治理论课特聘教授制度的通知》，为贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于办好高校思想政治理论课的重要批示精神，整合社会资源，推动哲学社会科学人才资源共享，构建全社会关心支持思想政治理论课建设新机制和教学人才新体系，在总结试点地区经验和做法的基础上，推进实施高校思想政治理论课特聘教授制度有关工作。主要内容包括：
第一，切实提高思想政治理论课专职教师整体素质，有条件的地方和高校可设立思想政治理论课特聘教授岗位，建设专兼结合、结构合理的思想政治理论课教学队伍。
第二，严格思想政治理论课特聘教授准入。制定思想政治理论课特聘教授任职标准，明确工作职责，聘请符合条件的专家学者、党政领导干部和先进人物等担任思想政治理论课特聘教授。
第三，规范思想政治理论课特聘教授管理。通过完善遴选程序、严格聘任要求、开展岗前培训、组织聘期考评、实施动态管理等机制，实现优质教师资源共享。
第四，各地教育工作部门要加强组织领导。要积极推进地方有关部门与高校共建马克思主义学院，共同开展马克思主义理论学习研究宣传教育，为实施特聘教授制度搭建平台。要协调完善思想政治理论课特聘教授的相应政策，建立巡讲机制，加大经费投入，组织开展思想政治理论课特聘教授工作落实情况专项督查。
第五，各高校党委要对实施好思想政治理论课特聘教授制度负总责。校领导要带头讲思想政治理论课。各高校马克思主义学院（思想政治理论课教学科研二级机构）负责具体实施，为特聘教授课程安排、讲课场地、教学设施等提供必要保障。要根据教学计划和安排，组织专职任课教师全程参与、跟班听课，不断提高专职教师的理论水平和业务能力。
2016年7月29日，教育部以教社科函〔2016〕17号印发《高等学校思想政治理论课教学指导委员会章程》。该《章程》分总则、组织、任务、工作方式、附则5章20条，自发布之日起实施。
《章程》指出，教育部高等学校思想政治理论课教学指导委员会是在教育部领导下，对思想政治理论课建设发挥咨询、研判、督查、评估、培训、示范、指导、引领等作用的专家组织。成立教育部高等学校思想政治理论课教学指导委员会的目的是“加强对高等学校思想政治理论课的宏观指导与管理，提高教育教学质量和水平”。该委员会由主任委员、副主任委员、委员若干人组成。根据工作需要下设若干分教学指导委员会，各分教学指导委员会设主任委员1～2人、副主任委员若干人。委员实行任期制，每届任期5年，任期内可根据工作需要适当调整。指导委员会原则上每年召开一次全体委员工作会议，必要时可召开临时会议或扩大会议。
2016年12月8日晚，教育部党组书记、部长陈宝生主持召开党组会，传达学习全国高校思想政治工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。
12月13日，教育部下发《中共教育部党组关于学习贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求各地教育部门和各级各类学校要把学习好、贯彻好、落实好这次会议精神，作为当前和今后一段时期的首要政治任务。
《通知》强调，各地教育部门和各级各类学校要统一思想，提高认识，深刻理解加强和改进高校思想政治工作的特殊重要性和现实紧迫性，把思想和行动统一到中央决策部署上来，把力量和智慧凝聚到落实会议提出的各项任务上来。要将学习贯彻落实会议精神与深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略结合起来，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持以马克思主义为指导，坚持党对高校的领导，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，扎根中国大地办大学，全面提升思想政治工作水平，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地维护党中央权威和党中央集中统一领导，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。
《通知》指出，各地各高校要准确把握学习贯彻落实工作重点。一是坚持一面旗帜管总。始终坚持社会主义办学方向这面旗帜管总，坚持不懈地传播马克思主义科学理论，坚持不懈地培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈地促进高校和谐稳定，坚持不懈地培育优良校风学风。二是坚持两个责任保证。党委负有思想政治工作的主体责任，党委书记是第一责任人，领导班子成员要自觉履行“一岗双责”。纪委要切实履行监督责任。三是坚持两大群体并进。紧紧围绕教师和学生两大群体，在全面抓好大学生思想政治教育和教师思想政治工作的基础上，重点加强教师党支部建设。四是坚持两个培养整体推进。努力探索把有条件的党务工作者培养成学术带头人，把行政系统主要负责人、学科带头人培养成基层党组织负责人，通过双向融合整体推进基层党的建设。五是坚持三级联动。高校党委、院（系）党组织、基层党支部要积极行动起来，把从严治党的体系建立健全起来，责任延伸落实下去。六是坚持教师教材两个关键重点把关。把好教师的入口关、培训关、考核关，对哲学社会科学教材选用进行政治把关，组织好马克思主义理论研究和建设工程重点教材的统一使用工作。
《通知》对学习贯彻落实工作提出明确要求。一要扎实开展体系式学习，二要广泛开展融合式讨论，三要生动开展案例式教学，四要深入抓好项目式研究，五要系统抓好针对性解读，六要全面抓好操作性指导，七要统筹抓好责任化落实。
12月28日，教育部在京召开大学生思想政治教育工作战线贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神座谈会。围绕贯彻落实好全国高校思想政治工作会议精神，提升大学生思想教育水平，教育部党组副书记、副部长沈晓明提出了四点要求：一要在全面学习领会上下功夫。二要在加强宣传引导上下功夫。三要在深入贯彻落实上下功夫。四要在强化组织领导上下功夫。各高校要强化政策保障，出台相应配套政策和制度，配齐高校思政工作和党务工作队伍，让这支队伍后继有人、源源不断。
二、各地区相关文件精神和举措
2016年，为了贯彻落实党的十八大以来尤其是党的十八届三中、四中、五中和六中全会，以及习近平同志系列重要讲话精神，贯彻执行中宣部、教育部关于马克思主义理论学科建设的重要方针政策，尤其是围绕“两学一做”、习近平总书记“五一七”讲话、全国高校思想政治工作会议以及建党95周年的纪念活动为主旋律的2016年的重要系列活动，全国马克思主义理论工作者为了提升理论水平和认识，展开了一系列的学习、教育和理论研讨等各种形式的理论学术学科相关的建设活动。
北京市教工委举办2016年度“北京高校马克思主义经典著作读书会”活动，活动委托中央民族大学民族团结与创新协同中心、北京高校思想政治理论课名师工作室“孙英工作室”、中央民族大学马克思主义学院马克思主义读书会（经典著作研究会）联合承办。
北京市委教育工委决定从2016年秋季学期开展“名家领读经典”活动，以“大型领读”为主要形式，设立一门市级思想政治理论课，课程名称为“中国共产党与国家治理体系和治理能力现代化”。这个课程的最大特点是汇聚了北京高校及首都地区19位理论名家作为授课教师，将成为现有思政课课程体系的必要补充，也是北京市深化思政课改革的积极探索。
自2016年起，北京市按照人均每月2000元的标准为全体一线专职思政课教师发放补贴，实施青年教师“扬帆资助计划”、骨干教师“择优资助计划”，为各层次教师成长发展提供支持。
上海市颁布2016年度上海高校思想政治理论课教学改革试点项目的通知，决定设立6个上海高校思想政治理论课教学改革试点项目。教学改革试点项目建设周期原则上为1年。各试点高校要结合本校实际，制定试点实施方案。同时，要以教学改革试点工作为契机，进一步推动高校思想政治理论课创新体系建设。试点工作的阶段性成果要及时上报。
天津市教工委举办了“践行核心价值观·凝聚最美中国梦”天津市大学生思想政治理论课公开课大赛。全市各高校均可组建参赛团队参加比赛。参赛课程的设计内容要围绕的是“思想道德修养和法律基础”“马克思主义基本原理概论”“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”“中国近现代史纲要”四门课程中的有关章节或知识点。大赛增强了学生对思想政治课程的理解程度，提高了学生学习、掌握、运用课程知识分析、解决现实问题的能力。
河北省省委宣传部开展思想政治工作创新案例申报工作，旨在通过具有一定创新性、实践性、指导性、推广性的案例，深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会和省委八届十四次全会精神，激励全省各条战线广大思想政治工作者围绕深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，为建设经济强省、美丽河北提供强有力的思想舆论保证和精神文化支撑。
浙江省2016年全面实施《浙江省高校思政理论课改革实施方案》，推出了以改进课堂教学、提高教师素质、推进实践育人机制建设为重点的“双十”举措，出台了领导干部讲课听课等制度。省领导带头通过上讲台对话、进入课堂听课、深入公寓交流，掌握一手信息，见微知著，查找问题，点睛明题。在省委的示范带动下，地方党委高度重视，建立完善了高校思想政治工作制度，积极创新载体，改进作风；高校党委落实主体责任，真正明确思想政治工作在立校办学中的重要地位，狠抓落实，提高实效。
12月4日，教育部党组书记、部长陈宝生到浙江大学调研并听取学校工作汇报。陈宝生在调研中强调，高校思想政治工作的成效在很大程度上取决于思政课水平高不高、效果好不好、阵地牢不牢。全国高校要打一场提高思政课质量和水平的攻坚战，以实际行动推动高校思想政治工作迈上新台阶。
江苏省教育厅2016年3月7日至11日在无锡、扬州、南京分片召开全省高校宣传思想工作座谈会，总结交流2015年高校宣传思想工作情况，研究部署2016年工作任务。座谈会上，全省各高校党委宣传部门主要负责同志围绕理论武装、新闻宣传、舆情应对、校园文化、队伍建设等重点工作进行了认真的研讨交流，提出了许多有价值的意见和建议。
江苏省为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省委关于加强和改进新形势下高校宣传思想工作的一系列重要部署，切实加强全省高校思想政治理论课教师队伍建设，不断提高思想政治理论课教育教学质量，2016年7月在扬州大学顺利举办了江苏省高校思想政治理论课教师暑期培训班。
江苏省委教育工委召开全省大学生思想政治教育工作座谈会，会议围绕当前江苏省高校大学生思想政治教育工作状况展开讨论。与会代表结合各高校大学生思想政治教育工作实际，剖析了当前工作中存在的问题与不足，对进一步加强和改进江苏省大学生思想政治教育工作提出一系列对策和建议。
2016年4月22日，安徽省委教育工委在合肥召开省属高校组织部长会议，会议深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全国、全省组织部长会议的决策部署，总结了2015年省属高校党建工作经验，分析当前高校党建工作的新形势、新任务，研究部署2016年省属高校党的建设和组织工作。
山东省委高校工委、省教育厅出台《山东高校德育综合改革指导纲要（试行）》，旨在构建基础教育与高等教育纵向贯通，学校、家庭、社会横向联动，教学、科研、管理、服务共同推进的大德育格局，形成全员育人、全方位育人、全科育人、全过程育人的良好局面。该纲要首次规范明确了六大德育内容：理想信念教育、爱国主义教育、公民意识教育、中华民族文化教育、创新创造教育和心理健康教育；研究制定了九大主要措施：加强通识教育，注重发挥专业教育的德育功能，改革思想政治理论课，完善实践育人，深化大学文化建设，推进网络德育，加强学生党团组织建设，改进学生教育管理服务工作和构建学校、家庭、社会紧密配合的德育网络；研究制定了五大政策保障：建立健全领导体制，加强队伍建设，健全德育评估督导制度，加大舆论宣传及工作研究和完善各项配套政策。此外，山东还研究出台了《山东高校思想政治理论课德育概要》《关于进一步加强全省高校学科专业德育的实施方案》等配套方案。
福建省委教育工作委员会、福建省教育厅印发《福建省高等学校思想政治理论课教学指导委员会章程》，以加强对福建省高等学校思想政治理论课的宏观指导与管理，充分发挥专家学者对思想政治理论课教育教学的研究、咨询和指导作用，进一步提高教学质量和水平。另外，福建省还启动了新一轮全省大学生思想政治教育工作测评，成功举办了省高等学校思想政治教育研究会2016年年会。会议要求，全省高校要在省高校思政研究会的有力指导下，认真研究和探讨高校思想政治工作的新课题，通过研究推动创新，不断提升学校思想政治工作水平和实效。
由中共中央党校马克思主义学院主办、福建省委党校承办的第二届全国党校系统马克思主义理论教学科研座谈会2016年12月10—11日在福建省委党校召开。马克思主义是立党立国的根本指导思想，马克思主义理论教学科研工作是党校立校兴校的根本所在。当前，马克思主义理论建设面临着巨大的机遇，我们党在坚持和发展中国特色社会主义方面所创造的历史奇迹，已经并正在彰显马克思主义的真理性。
广东省教育厅印发《2016年广东高校思想政治教育工作要点的通知》，对2016年广东高校思想政治教育工作提出了如下要求：做细做实高校意识形态工作，加强高校思想政治理论课标准化、创新性建设，重点推进实践育人和网络思想政治教育，深化民族团结教育和心理健康教育工作，创新思想政治教育工作队伍培养培训，加强思想政治教育规律研究、工作检查与成果推广。广东省教育厅还分课程举办了2016年度高校思想政治理论课骨干教师培训班和2016年度广东省高校思想政治理论课青年教师教学基本功比赛。
2016年12月13日下午，广东省委组织部、省委宣传部、省委教育工委联合召开座谈会，传达学习习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，部署广东省贯彻落实工作。
海南省确定了2016年度海南省高等学校马克思主义理论与思想政治教育研究专项课题40项，其中重点项目每项资助2万元，一般项目每项资助1万元。申报人所在高校按1∶1的比例提供配套研究经费。
湖南教育厅继续加大对高校思想政治课教学与研究的投入力度，课题立项数量大幅度提高，确定“红色资源与大学生担当意识培养融合研究”等56个思想政治教育课题、“政府、高校、社区三位一体共创‘平安校园’途径探索”等12个保卫工作专项课题和“新媒体环境下大学生先进典型的分众传播策略研究”等30个辅导员骨干专项课题为2016年全省高校思想政治教育研究立项一般课题。
山西省决定在全省高校组织申报、确立一批思想政治理论课教学改革项目。立项项目分为重点项目、一般项目，实行限额申报。支持和鼓励跨区域、跨学校联合申报（联合申报的项目需明确主持学校、项目负责人）。主要目的是推动高校思想政治理论课教学改革项目取得实质性进展和突破性成果，为坚定社会主义办学方向，培养中国特色社会主义建设者和接班人作出贡献。
陕西省省委常委会出台制度，定期听取大学生思想政治教育工作汇报，专题研究解决突出问题。省委制定了省领导联系高校制度和领导干部上讲台制度，要求省级领导每年至少到高校作一次报告。为了加强党对大学生思想政治教育的组织领导，陕西省委决定单设高教工委，并创造性地开展高校巡视诊断工作，逐校把脉问诊，一校一策开药方，落实思想政治教育主体责任。同时，足额选好配强大学生思想政治教育队伍。按照1∶200标准，核定增配高校专职辅导员编制1763名，并努力缓解高校思政课教师紧缺问题。高校辅导员职称评聘“单列指标、单设标准、单独评审”，提升辅导员队伍专业化、职业化水平。
2016年3月3日，重庆市教育工委、市教委召开全市高校宣传思想工作会议。各高校党委分管宣传思想工作的领导，党委宣传部长、学工部长、马克思主义学院院长（思政课教研部负责人）以及市委机关相关处室负责人参加会议。
2016年5月17日，四川省教育厅发布关于成立2016—2020年高校思想政治理论课建设专家指导组的通知，旨在加强对四川省普通高等学校思想政治理论课的宏观指导与管理，进一步提高教学质量和水平，充分发挥专家学者对高校思想政治理论课建设的咨询和指导作用。
四川省贯彻落实习近平总书记2016年5月17日在哲学社会科学工作座谈会上的讲话精神，举办高等学校马克思主义理论研究和建设工程重点教材专题培训会议，多措并举地推进“马工程”重点教材进课堂、进头脑。
2016年11月25日，贵州省为配合教育部实施《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》，进一步加强贵州省大学生思想政治教育工作队伍建设，提升大学生思想政治教育工作水平，经研究，决定评选一批高校思想政治理论课优秀教学团队。
2016年9月21日至23日，云南省委高校工委在昆明举办2016年云南省高校思想政治理论课新任教师培训暨“形势与政策”课集体备课会。此次培训围绕深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，对思想政治理论课新任教师进行业务培训，就秋季学期高校“形势与政策”课教育教学作专题辅导。
2016年11月3日下午，甘肃省2015—2016年度“一师一优课，一课一名师”活动省级“优课”评审会在省教科所召开。11月4日，甘肃省教育厅召开会议，安排部署学习贯彻党的十八届六中全会精神工作。
黑龙江省推动省哲学社会科学规划办高校马工程专项和省高等教育教学改革项目思政课和“四进”专题教学改革专项等课题研究项目申报工作。主要目的是贯彻落实中央有关进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见精神，围绕宣传思想工作的新思想、新要求和各项任务目标，加强宣传思想工作重大理论和现实问题研究。
辽宁省教育厅高度重视对高校新任思政课老师的岗前培训，教育厅办公室下发了《关于举办2016年全省高校新任思想政治理论课教师岗前培训班的通知》，培训内容包括高校思想政治理论课建设相关政策规定、岗位认知与工作职责、马克思主义理论学科建设、教学内容和教学方法创新、思想政治理论教育研究等相关专题。
注释
[1]首批全国重点马克思主义学院建设全面推进．教育部简报［2016］第3期．