三、中国作为凸显大国担当

在本次也门乱局中，中国海军成功撤侨，中国政府坚持劝和促谈，及时给予人道主义援助并积极参与也门的经济重建，彰显了负责任大国的担当。

第一，迅速、及时、成功撤侨。也门战事初起，中国政府即果断行动，派出正在亚丁湾海域执行护航任务的中国海军第十九批护航编队的3艘军舰赶赴也门，分4批安全撤离了629名中国公民，并协助15个国家的279名外国公民安全撤离[1]。总体看，这次撤侨行动呈现出以下几个特点：

一是撤侨行动迅速、果决。2015年3月26日十国联军空袭开始的当天深夜，习近平主席和中央军委即命令中国海军舰艇编队赴也门执行撤离中国公民的任务。29日下午，首批122名中国公民，还有2名分别来自埃及和罗马尼亚的中国企业聘用的外籍专家也从亚丁港随舰撤离[2]。31日晚，中国公民基本撤离完毕。速度快于4月2日开始撤侨行动的俄罗斯，效率高于同期开始撤侨的印度。

二是多方协调、配合紧密。撤侨行动做到了军舰靠港和人员登舰的顺利衔接。在临沂舰第一批撤侨任务中，撤离124人总共只用了39分钟，其中包括人员甄别、行李安检、人员离港、清关等一系列工作。这离不开外交系统与海军的通力合作，更离不开中也友好关系在危难时显现的重要作用。

三是体现了中国的国际主义精神和人道主义情怀。4月2日下午，护航编队临沂舰为撤离外国侨民，再次冒险抵达亚丁港。在行动中，曾有流弹打中距泊位只有20米的码头塔吊，情况十分危急。据统计，中国政府帮助撤离的外国公民中有176名巴基斯坦人、29名埃塞俄比亚人、5名新加坡人、4名波兰人、3名意大利人、3名德国人、2名英国人等15国279名外国公民。

此次撤侨行动显示了中国的综合实力和大国责任意识。诚如外交部领事司黄屏司长所言：“中国护照的含金量不仅在于能让你免签去多少国家，也在于碰到麻烦和危险的时候,祖国能带你回家。”[3]

第二，秉持公正立场，积极劝和促谈。3月26日当天，在回答记者有关提问时，外交部发言人华春莹表示：“中国对近期也门局势恶化深感担忧，希望各方在联合国安理会有关决议、海合会倡议、全国对话会议成果文件、‘民族和平伙伴协议’等基础上，通过政治对话化解分歧，解决也当前危机，尽快恢复国家稳定和正常秩序。”[4]这一表态传达了中国对也门乱局的基本态度。具体来说，回答了以下几个重要问题：

（1）也门问题的破题思路。中国认为，正如也门治乱循环的历史及中东各国的经验所昭示的：战争是不能解决问题的，政治对话是实现也门持久和平的唯一出路。“也门有关各方应从国家和人民的长远利益和地区和平稳定大局出发，把握机遇，继续无条件参加联合国主持的政治对话。同时在对话中展现诚意，拿出政治决断，争取早日达成符合也门实际、照顾各方关切的政治解决方案”[5]。

（2）由谁主导和谈进程。中国欢迎并支持包括联合国在内的国际社会的大力斡旋，支持联合国秘书长也门问题特使的工作，认为联合国应该在促进和谈进程、协调落实对也门人道主义援助等方面发挥主导作用。交战双方应以联合国安理会有关决议、海合会倡议、全国对话会议成果文件为基础，建设性协商军事安全和政治安排等核心问题。同时，中国希望国际社会多做劝和促谈和增信释疑工作，特别是地区国家及相关区域组织继续发挥建设性作用。

（3）中国在和谈进程中的作用。在当前也门战乱不定的情势下，中国的立场十分鲜明，即“坚定主张维护也门主权、独立、统一和领土完整，坚定支持也门政治过渡进程”[6]。此外，中国作为联合国安理会的常任理事国，同时也与也门国内各派都保持有良好关系，又秉持不偏不倚的公正立场，在劝和促谈、支持联合国及其特使斡旋工作方面，能发挥独到作用。与此同时，中国持续向也门提供大量人道援助，缓解了其国内愈发严重的人道主义危机。

第三，愿积极参与也门战后重建，合作推进“一带一路”建设。经济发展长期停滞不前，是本轮中东动荡多国乱局持续的基础性原因，因此，治乱促和、更重治本，促使多国回到稳定发展的轨道上来，才是长治久安之策。

也门战略位置重要，历史上曾是古丝绸之路的重要一站；而中国目前是也门最大的贸易伙伴，双边贸易互补性强，中也同为推进“一带一路”建设的合作伙伴。未来也门如能实现停火止暴，国内各方能达成政治协议，实现持久和平，中国愿意积极参与也门战后的经济重建工作。中国驻也门大使田琦表示，中方愿与也门在下述领域开展合作：一是在铁路、公路、港口等交通基础设施建设方面开展广泛合作，推进互联互通建设；二是加强产能合作，帮助也门加快工业化进程，提高自主发展能力；三是加强人文交流，中也同为文明古国，均有着深厚的文化底蕴，中也人文交流不仅有利于增进两国人民之间的相互了解和友谊，也有利于推进中阿文明对话，增进中阿友好[7]。

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注释

[1] 亚丁方舟——中国军舰也门撤侨全记录.（2015-04-21）.http://news.xinhuanet.com/2015-04/21/c_1115036797.htm.

[2] 亚丁方舟——中国军舰也门撤侨全记录.（2015-04-21）.http://news.xinhuanet.com/2015-04/21/c_1115036797.htm.

[3] 领事司司长：也门撤侨最扬眉吐气.（2015-04-10）.http://news.xinhuanet.com/world/2015-04/10/c_127674773.htm.

[4] 2015年3月26日外交部发言人华春莹主持例行记者会.（2015-03-26）.http://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/t1248926.shtml.

[5] 联合国安理会第7596次会议临时逐字记录.（2015-12-22）.http://www.un.org/zh/documents/view_doc.asp?symbol=S/PV.7596.

[6] 驻也门大使田琦就也门问题接受中也媒体采访.（2016-06-20）.http://www.fmprc.gov.cn/ce/ceyem/chn/sgdt/t1373598.htm.

[7] 宋博奇.中国驻也门大使田琦:中方愿积极参与也门经济重建.（2016-06-30）.http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/2016-06/30/t20160630_13297403.shtml.