（三）过去9年市场化进展评述

总结我国过去9年来的市场化进展，可以得到很多宝贵的经验教训。我们看到，上述期间我国市场化在总体上取得了积极的进展，但在某些方面出现了明显的退步。尤其是从2008年延续到2011年的大规模政府投资和货币刺激政策，一方面拉动了短期经济增长，另一方面也强化了行政力量对市场的干预，给市场化进程带来了不良影响甚至严重的后遗症。其间政府与市场的关系发生了不利于市场配置资源的变化，降低了市场化程度。同时，要素市场以及市场的法治环境也受到了一些不良影响。对这些情况，有必要进行认真的研究和总结，特别需要贯彻落实“使市场在资源配置中起决定性作用”，存利去弊，更有力地推进改革与发展。

2012年以后，市场化进展一度加快，特别是非国有经济的发展、要素市场的发育以及法治环境的改善等，都对市场化的推进做出了重要贡献。但2014年以后又出现了进展再度放缓的趋势。这些现象值得警惕，更需要进行深入研究。

从地区发展的角度看，市场化进程仍然是不均衡的。总体而言东部地区仍然保持了较快的市场化进展速度，西部地区则相对较慢。特别是在2008～2011年实行双宽松刺激政策期间，中、西部地区市场化进程受到的影响很大，多数西部省份的市场化程度一度出现了退步。2012年以后情况有所改善，多数省份市场化程度都有所提高，其中，中部地区的进展更加显著。

分不同方面来看，总体情况不理想的是政府与市场的关系方面，该方面的平均评分最低而且退步明显。此外，要素市场和法治环境也仍然是我国市场化的短板。在这几个方面，还需要继续大力推进市场化进程，特别是在政府与市场的关系方面，需要扭转市场化停滞或下滑的趋势，确立市场对资源配置的决定性作用。