参与“一带一路”倡议的障碍

Jonathan Hillman^[1]

原文标题：The Belt and Road's Barriers to Participation

文章框架：“一带一路”倡议使中国和伙伴国家都从中受益；中国企业在许多基础设施建设活动中极具竞争力；各国企业还会考虑与中国同行建立合作关系；建造实体基础设施是“一带一路”倡议中比较明显的一个方面，但这并不是唯一的竞争领域；“一带一路”倡议得到了相对迅速和广泛的支持，特别是在亚洲地区；为了维持对“一带一路”倡议的支持，中国应该寻找机会增加各国的参与。

观点摘要：

1.特蕾莎·梅（Theresa May）称英国是“一带一路”倡议的“天然伙伴”。“一带一路”倡议使中国和伙伴国家都从中受益。中国企业和非中国企业都有机会竞争价值数十亿美元的合同。

2.正如习近平在2015年所说：在推动这一倡议时，中国将遵循共商、共建、共享的原则。“一带一路”倡议不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。“一带一路”倡议中涉及“共同体” “共同的命运” “共同的利益”等含义。

3.正如美国战略与国际问题研究中心的数据显示，中国企业在许多基础设施建设活动中极具竞争力。这就是为什么它们不仅大量参与中国资助的项目，而且还参与世界银行资助的项目。这种优势也可以在全球范围内看到。去年，全球营业收入较高的10家建筑公司中，有7家是中国公司。

4.中国的建筑业巨头得益于政府慷慨的补贴。估算项目成本和收入的不同方法也可能有利于中国企业。政府将更加努力地去支持它们自己的企业。政府和建筑业巨头会共同努力，为基础设施确立共同的标准和原则。

5.各国企业还会考虑与中国同行建立合作关系。一些成功参与了中国资助项目的公司通过合资企业的方式完成了这些项目。这样做的好处是获得市场准入和更多地以分包商身份参与项目的机会。面临的下行风险是知识产权盗窃。在访华期间，特蕾莎·梅正式地提出了加强知识产权保护的必要性。曾在中国进行高铁技术销售交易的欧洲和日本公司，如今正与它们以前的“小合作伙伴”中国在高铁领域展开竞争。

6.建造实体基础设施是“一带一路”倡议中比较明显的一个方面，但这并不是唯一的竞争领域。中国在境外的活动也为咨询、法律建议和其他服务提供了机会。外国公司在“一带一路”倡议中的“非实体服务”方面可能会取得更大的成功，尤其是那些在中国企业仍在适应的商业环境中有运营经验的公司。随着更多项目的完成，对于那些提供不同产品和服务的公司来说，也可能出现“第二波”机遇，而这些产品和服务依赖已经到位的基础设施。

7.中国一直愿意去别人没有去过的地方，但它需要别人的帮助才能成功。“一带一路”倡议得到了相对迅速和广泛的支持，特别是在亚洲地区。然而，它的政治前途取决于其实施和取得的经济成果。

8.为了维持对“一带一路”倡议的支持，中国应该寻找机会增加各国的参与。中国还可以做更多的工作来解决其他问题，包括关于社会和环境保障的问题，以及与基础设施质量有关的标准。当然这也取决于中国的合作伙伴，包括那些已经签署以及那些没有签署劳工福利法案的人，来决定如何进行努力。在梅访华期间，英国和中国签署了几项商业协议，其中许多甚至属于在“一带一路”倡议下经常被提及的领域。遵守原则和务实的做法并不意味着全面反对，而是将“一带一路”倡议与国际标准保持一致，并且兑现承诺，使之落到实处。

[1]Jonathan Hillman，美国战略与国际问题研究中心“与亚洲重建联系”项目负责人。来源：美国战略与国际问题研究中心（美国智库），2018年2月7日。