摘要

《北京财经发展报告（2017～2018）》是中央财经大学财经研究院与北京市哲学社会科学北京财经研究基地的研究团队撰写的关于北京市财政收支分析、财税制度改革、财政形势预测以及京津冀财政协同发展的年度研究报告。一方面，报告结合数据对2017年北京市的财经总体情况展开了全面系统、细致深刻的分析，同时对2018年北京市财政收支形势以及改革趋势进行了预测；另一方面，报告还聚焦于京津冀财政协同发展中的全局性、战略性、关键性重大问题，运用定性分析与定量分析方法，对京津冀协同发展过程中出现的问题和成因进行深入分析，并且提出了相应的政策建议。

《北京财经发展报告（2017～2018）》分为总报告和专题报告两个部分。总报告分为社会经济发展情况分析、财政收入分析、财政支出分析、财税管理体制改革、面临的国内外经济形势分析、财政形势的总体预判6个部分。专题报告包括《北京市转移支付制度改革的国际经验借鉴》《支撑京津冀协同发展的财政合作机制研究》《异质性劳动力视角下京津冀制造业转移研究》《京津冀协同下的现代化新型首都圈建设》《京津冀市场化生态补偿机制构建的政策建议》《京津冀雾霾协同治理生态补偿机制建立的问题与对策研究》《“一带一路”倡议下的北京地区企业“走出去”研究》7篇。

总报告指出，2017年北京市财政收入超额完成调整预算，财政收入依旧保持稳步增长但增幅有所放缓，北京市税制结构逐渐优化；财政支出的预算执行情况良好，安排大量财政资金用于疏解非首都功能、支持创新引领发展、推进生态环境建设、加大城市治理力度和优化公共服务供给这五大重点领域；北京市从预算管理制度、税收制度、事权和支出责任划分等方面，积极推进并深化北京市财税制度改革，提高管理绩效和资金效益。2018年，北京市将继续以转变经济增长方式、疏解首都非核心功能为重心，经济增长面临下行压力，财政收入增速将进一步放缓；加上京津冀协同发展、创新驱动发展、首都生态环境建设、城市治理、提升公共服务水平、筹备冬奥会等公共服务需要投入大量财政资金，2018年北京市财政形势严峻，需继续积极探索推进财税体制改革，以提高财政资金使用效率。

专题报告分别从北京市转移支付制度改革、京津冀协同发展的财政合作、京津冀制造业转移、京津冀协同下的首都圈建设、京津冀生态补偿机制、“一带一路”倡议下的北京地区企业“走出去”等多个重要视角，对近年来京津冀协同发展进程中出现的热点现象和问题进行专题研究分析，深入剖析各类问题的逻辑内涵以及产生的根本原因，并且结合国内外实践经验，提出完善北京市财政制度、促进京津冀协同发展的一系列政策建议。