一 分析全球大趋势

东西德间的柏林墙倒塌了，苏联解体、世界两极化的形势已经过去了，多极化的形势慢慢出现。目前世界政治、经济和其他方面的格局都面临着重新洗牌，过去的东方社会主义和西方资本主义阵营，以及发达国家和欠发达国家的间隙开始模糊，这种模糊和人类社会面临的科学问题、生态问题等一系列问题的全球化是紧密相关的。现在需要建立新的国际秩序，维持新的国际形势，而新型大国的崛起也是目前世界多极化的主要原因之一。比如说印度、中国和其他新兴经济体的出现，完全打破了过去两极化的世界格局，新型战略伙伴关系慢慢走向国际社会，交流机制化的合作模式也纷纷出现。这种变革形势也反映了人类社会经济发展的趋势，在这种大变革中，也有潜在的危机。

英国有名的文学家狄更斯写了《双城记》，开场白描述的是当时法国大革命动乱——一切都是不确定的时代，他将那个时代描述为：最好的时代，也是最坏的时代，是最光明的时代，也是最黑暗的时代。这种矛盾的时代存在好的一面，也存在坏的一面。现在有人担心，全球趋势是向着光明发展，但是也存在很多不利因素，如果不利因素成为主导因素，这将会完全违背我们的愿望，走到相反的一面，就是走到了最糟糕的时代。这些因素有很多，经济发展了，人们对生活水平的要求提高，以及对环境等的要求慢慢提高而招致的问题。经济生活水平、教育等各方面是很好讲的，可以少数人说了算，也可以少数国家说了算。现在科技发达、经济发达、交通信息发达，任何信息封锁都是不可能的，人们对自己本身生存的要求比以往高很多，这也会造成另外一种形势。

现在世界大格局的变化，人口老龄化、人类可持续发展所面临的一系列问题，如水资源问题、能源问题、生态问题等，都会造成各种危机，是影响以后大形势变化的因素。全球已经从经济危机、金融危机中慢慢走出来，但是还没有完全摆脱金融危机的影响，全球经济形势仍不乐观。过去的世界管理秩序慢慢消失，比如说两极化的消失、东西阵营的模糊，但是新的全球社会管理机制也没有形成，这可能会造成社会不安定因素，存在某种冲突。例如，现在有乌克兰冲突、种族冲突等发生，有时候冲突比较严重，地区不稳定因素以及新技术的影响、美国在世界上的作用也慢慢改变，这些会对全球科技、文化、教育等发展趋势产生影响。

总的来说，国际关系和国际化道路错综复杂。这种错综复杂是过去经济危机的结果、科技发展的结果，还有人类发展对自然消耗的影响，也给全球社会带来很多不利因素。

美国经济复苏迹象明显，但总体来说还有很多不确定性；日本经济存在结构性问题，重新调整经济结构的难度相当大；欧洲经济现在不太景气。世界银行和国际货币基金组织预测的结果都表明世界经济整体发展缓慢。从2009年到现在，世界经济特别是发达国家增长速度非常慢，只有2%左右，有一些国家是负增长。近十多年高速经济增长是出现在新兴经济体，中国经济发展速度一直处于10%左右。现在的全球背景是：从金融危机以后，科技创新已经成为世界摆脱金融危机、找出新的经济增长点的大趋势。金融危机影响这么多年了，如何改变目前的后危机发展迟缓状态，推动新一轮经济发展繁荣，需要创新驱动，需要新一轮科技革命。

新兴经济体的快速崛起，使全球的价值链、产业链、创新链产生了一系列变化，世界已经进入新的变革时代。但人类经济、科学也存在全球化问题，还有粮食问题、气候变化问题、能源问题、环境问题——这些问题会成为21世纪新的挑战。造成包括金融危机在内的一系列危机，要对付这些危机，大家都清醒地认识到创新驱动是不能少的，所以创新驱动是目前整个世界唯一的策略选择，很多国家都在制定相应的创新驱动经济发展的一系列计划。

美国提出创新战略计划，对于如何促进持续增长和高质量就业，也有一系列科学的创新驱动战略措施，主要领域有纳米技术、网络技术、信息技术、全球变化、海洋科技，通过一系列科技发展规划来推动国家科技、社会、经济发展。还有英国、俄罗斯、德国，德国的工业4.0版，从过去的2.0版、3.0版到现在的4.0版，德国的制造业在世界上是远远领先的，甚至他们瞧不起美国的制造业。另外一个制造业比较强的是日本。现在德国打造工业4.0版，是具有物理系统的智能制造，核心内容是依靠网络、信息独立系统研究智能工厂、智能生产，实现三大集成——端到端集成、横向集成、纵向集成4.0版。各个国家都在讨论如何应对经济危机，如何开展国家创新驱动战略，在新一轮创新驱动中也面临各个国家的竞争合作，形势相当复杂。

在世界范围内，新一轮的科技革命、产业革命正在兴起，这个判断是相当肯定的，而且也是清楚的。科技部、自然科学基金委配合国家创新驱动战略，也在实施未来5年、15年科技基础研究方面的规划。在新一轮科技创新驱动变革中，有几大趋势。

一是大家都在重新认识制造业对实体经济的价值。各国综合国力竞争都表现出更多地依赖科技创新，无论是美国等科技发达国家，还是我们发展中国家，甚至一些落后的欠发达国家，都知道科技创新是驱动未来经济发展的一大动力，各国的战略规划都瞄准了科技创新，国际竞争格局也正在重新调整、重塑构架。从每个国家创新战略的特点来看，各国都高度聚焦新兴产业的培育和发展，如新兴能源、生物技术、健康保健、新一代信息技术，这些领域都是大家高度关注的。二是高度重视创业和中小型企业的创新。美国提出了创业美国计划，英国制定了小企业支持计划，这都显示了这方面的特点。三是不论在科技创新战略还是在其他规划里，都高度关注创新人才的内部建设。无论是在科学、技术、产业，还是在科技创新、技术商业化等方面，人才培育是相当关键的。

从目前世界大的经济形势和科技发展形势以及国际政治形势来看，世界经济正走出冰冻期，产业处于转型期，技术处于革新期，新一轮经济发展的动力来自科技创新，这一判断也是大家的共识。

美国有一个专家认为，新一轮产业革命即第三次工业革命应该建立在互联网和新经济基础上。从过去几次工业革命来看，第一次工业革命动力是煤炭、蒸汽发动机、火车、印刷术，关键是蒸汽机的发明。第二次工业革命关键是内燃机的发明，电池的应用。第三次工业革命就是现在所说的可再生能源和互联网技术，大家已经慢慢体会到了。