第一节 布雷顿森林体系概览

20世纪30年代的大萧条使各国经济都遭受了重大损失，以邻为壑的政策不可避免地触发了相互报复的恶性循环，导致世界经济的大崩溃。大萧条让各国认识到唯有开展合作才有可能使所有国家的境遇都得到改善。一些国家深切体会到，国际经济的动荡乃至战争的爆发与混乱的国际经济秩序之间存在千丝万缕的联系。因此，除了重建各自国内经济，重建国际经济秩序也成为战后经济修复的一项重要任务。

1944年7月，来自44个国家的代表在美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行会议，共商国际合作大计，避免大萧条再度重演。会议通过了《国际货币基金组织协定》和《国际复兴开发银行协定》，确立了新的国际货币体系的基本内容。1946年3月，IMF正式成立，以保障国际货币体系稳定为宗旨，并以此为目的向成员提供短期资金借贷，同时也负责协调各国汇率制度安排和调整。国际复兴开发银行即世界银行于1946年开始办理业务，主要负责为成员组织提供长期贷款和投资，满足它们战后恢复和发展经济的资金需求，最初贷款对象主要是受战争影响较大的欧洲国家，后来贷款重点逐渐转向发展中国家。《关贸总协定》于1948年1月1日正式生效，主要职能是敦促各国降低关税壁垒、商定国际贸易政策的共同准则以及调整各国国际贸易关系。

布雷顿森林会议所确定的战后以美元为中心的国际货币体系被称为布雷顿森林体系。由于各国之间的经济往来仍然以商品贸易为主，当时的国际经济政策协调主要集中在恢复世界贸易及相关的制度安排上，关注消除影响国际贸易的两个制度性障碍：一是消除各国之间的贸易壁垒；二是防止各国采取以邻为壑的汇率政策。以此为目标的《关贸总协定》的签订、IMF和世界银行的建立，在战后的国际经济政策协调中发挥了重要作用。

布雷顿森林体系也是现代货币史上的一个创举，确立了以“双挂钩”为支柱，以IMF为核心的国际货币体系。双挂钩即美元直接与黄金挂钩，各国货币与美元挂钩，并可按35美元/盎司的官价向美国兑换黄金。布雷顿森林体系的缔造者希望通过保持汇率稳定来促进国际贸易的发展。作为维持体系正常运转的中心机构，IMF拥有监督国际汇率、提供国际信贷、协调国际货币关系三大职能，同时也为成员之间商议货币事务提供平台。《国际货币基金组织协定》第八条要求各成员实现经常项目下的可兑换，第六条也规定成员必要时可以对资本流动进行管理甚至管制。第六条旨在限制投机性资本流动，在一定程度上为双挂钩提供支撑。可见，资本管制是布雷顿森林体系的基本内容之一，也是核心支柱之一。一旦资本管制失效，双挂钩就很难维持。

布雷顿森林体系结束了第二次世界大战之前国际货币体系的混乱格局，为战后经济复苏以及此后将近30年的世界经济繁荣提供了重要的支撑，这主要得益于以下几个因素。第一，有严格的组织管理机构和明确的宗旨，能保证世界经济在这一协调体系下正常运行；第二，协调范围较为明确，可以在具体领域对所出现的问题进行调整；第三，制定了一系列国际合作与协调的规则，使成员能在世界范围内更充分地利用各种资源，以解决国际收支方面出现的暂时的非根本性失衡。