三、通过农业治理实现乡村振兴：以法治为主导的现代化治理

要想解决好农业农村农民这一关系国计民生的根本性问题，必须实现农业现代化。农业的现代化离不开农业治理的现代化，同时构建现代化农业治理体系，并提升农业治理能力的现代化。农业治理体系和治理能力的现代化，共同构成了农业治理现代化。农业现代化也包含了农业治理的现代化，没有农业的现代化治理，难以真正全面实现农业的现代化。农业治理的问题，是一个政治问题，又是一个经济问题，也是一个法律问题，同时，它还是文化问题、生态问题和社会问题等一系列问题的综合叠加。在农业治理的过程中，既要考量经济社会发展的维度，也要考量政治发展、文化发展、生态文明建设和法治建设的维度。只注重其中某个维度忽略其他维度的农业治理，难以说是农业现代化治理的体现。

治理必然是全方位的治理，农业治理也不例外。它是一种治序，更是一种治道。在治序与治道的结合过程中，农业法治思维与方式方法的进入，为农业治理现代化水平的提升，提供了规范化和稳定性的途径。党的十九大报告在谈到“加强农村基层基础工作”时，提出要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。这里面所说的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，主要是针对农村基层基础工作而言。而农村基层基础工作是置于整个大的农业工作之中的基层基础工作，它既包含有法治的内容，也包含有自治与德治的内容，这是一种乡村治理体系的构建。在乡村治理体系之中，以维护村规民约为体现的自治，以实施《村民委员会组织法》为体现的法治，和以践行社会主义核心价值观为体现的德治，共同为乡村振兴提供合力。

只是，乡村是镶嵌于农业中存在和发展的，现代乡村要面向现代农业。现代型农业不仅仅体现为生产（产业）型农业，也体现为中国特色的生活型农业、社会型农业、文化型农业、生态型农业、休闲型农业、科技型农业等农业形态。现代型农业要通过现代化治理走向农业现代化，主要还是依靠法治这一现代化治理方式来实现，并通过法治的方式来促进现代型农业的自治型（形成和发展农业社会组织）和德治型（农业领域对社会主义核心价值观的践行）发展。只不过，法治方式在这一过程中，依然起着主导性和决定性作用。在新时代中，法治领域已然开始的并不遗余力的治理创新，正在为这一目标的达成提供生动实践。例如，十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要“发挥政策和法律的各自优势，促进党的政策和国家法律互联互动”，并“形成完善的党内法规体系”。这些，为中国农业的现代化治理，提供了具有中国特色的法治方法，开创了具有中国特色的法治道路，也是中国智慧和中国方案的呈现。

党的十九大报告指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。”推进农业现代化治理，必须依靠法治这一党领导人民治理国家的基本方式。法治道路既要通向农业，也要通往农村，更要通过农民来通向农业通往农村。“村落是中国历史上存续最为长久的社会自治单位”[4]，一旦法治思维和法治方法被广大农民，以及广大从事农业推广与发展的实际工作者，乃至更多的普通群众所运用和掌握，中国农业发展与治理的法治化道路必将成为一条康庄之衢，中国法治方案的铺陈必将深猷远计，中国现代化治理体系必将更为完整，中国的乡村振兴美好图景必然早日跃然纸上。

这无疑是我们无比期待和盼望的。