第2章 提升长三角开放型经济水平新举措

刘志彪 潘宪生

摘要

2008年以来国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。在中国与世界的再平衡过程中，经济发展方式转变的重要内容和表现之一，就是要把以出口导向为特征的第一波经济全球化，转变为以扩大内需为特征的第二波经济全球化，或称为基于内需的经济全球化。本章首先深度分析我国开放型经济面临的新形势和新变化，在此基础上提出长三角全面提升开放型经济发展水平的含义和内容，最后提出提升开放型经济发展水平的政策取向。第二波全球化战略的重点在于，在转换需求结构的过程中，利用内需市场的吸引力促进企业从加入全球价值链，逐步走向加入全球创新价值链，在开放经济条件下利用全球创新要素发展创新经济。在实施战略上，可以考虑在财政上加大力度支持进口资源性商品及先进技术设备，鼓励企业拓展国际市场，优化出口产品结构，引导企业防范与化解出口贸易风险，支持企业应对贸易摩擦，提高外资利用质量和水平并建立鼓励流通性企业“走出去”的扶持发展资金，要对流通企业的对外投资实行税收减免优惠，同时要在金融政策和保险制度方面进行全面改革。

关键词：开放型经济；内需市场；创新型经济；结构转换；全球价值链

国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。在中国与世界的再平衡过程中，经济发展方式转变的重要内容和表现之一，就是要把以出口导向为特征的第一波经济全球化，转变为以扩大内需为特征的第二波经济全球化，或称为基于内需的经济全球化。

从短期看，为了保增长我们需要稳定外贸出口；而从中长期看，确立适应发展新阶段的新开放观，做好应对新一轮的、以扩大内需为特征的第二波经济全球化的机遇和挑战，是江苏全面提升开放型经济发展水平的最重要的含义和最主要的内容。这种新的发展方式，是过去长三角推进开放型经济发展中未曾遇到的。我们必须做好迎接开放型经济发展阶段和战略转变的各项准备。

对外开放程度高、外向型经济比重大是长三角区域最突出的优势。与此同时，产业仍处于国际分工低端、外向型经济与省内产业联系不够紧密又是其中的“软肋”。在新的历史起点上实施新的经济全球化战略，在扩大内需中增强国内市场对高级生产要素的吸引力，提高对全球创新资源的虹吸能力、集聚能力和配置能力，达到内外联动、互利共赢、安全高效的目的，是长三角提升开放型经济发展水平必须予以重点突破的难题。