中国长三角区域发展报告(2013-2014)
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三、上海自贸区对长三角区域的辐射意义

上海自贸区对长三角区域的辐射意义是广泛的。比如,上海自贸区的建立对江苏经济发展的间接影响主要表现在两个方面:

一是通过进一步强化上海的中心地位而深刻地影响江苏,尤其是江苏制造业的发展。上海自贸区对上海的影响主要是可以直接提升上海现代服务业的水平。根据“制造业—服务业协同发展”原理,上海作为长期为长三角地区提供降低交易成本的经济中心,其现代服务业发展水平越高,长三角地区尤其是江苏、浙江的现代制造业就越发达。例如,上海自贸区的设立对于在沪金融机构来说,不仅会带来更多业务,而且也可以使之将业务拓展到为国际资本市场提供金融服务。国际金融机构的同台竞争,会使上海的金融机构更强大,最终与国际机构接轨,并为江浙制造企业提供更加优越和更高效率的服务。

二是通过加剧地区间竞争,对江苏的发展产生积极的正向激励。江苏过去的区域发展经验证明,江苏现代化事业之所以可以始终走在全国的前列,关键是江苏人民敢于在激烈的地区间竞争中自加压力、自我奋进,形成了由“三创三先”精神所概括的持续的发展活力和动力。地区间竞争所产生的发展激励,是中国经济增长最根本的动力。建立上海自贸区,不仅影响正积极推进人民币跨境流通和金融创新的前海深港现代服务业合作区,而且也影响包括深圳乃至整个广东、江苏、重庆、舟山、广州、厦门等在内的地方政府的追求和行为,使它们千方百计地按照规范的自贸区要求推进体制改革和制度创新,使它们也都具有了争夺设立自贸区的机会和动力。总之,使它们具有了改革的倒逼机制和竞争动力。上海的先行先试,尤其是其在金融方面可能的突破,如资本项目下人民币的可自由兑换等,使东部沿海各个地区产生了十分明显的“竞争感”。对于邻近的江浙,则更加明显地产生了你追我赶的地区间竞争促发展的氛围。

综上所述,研究、呼应、搭便车、找对策这几个关键词,应该成为长三角应对上海自贸区建立的主要态度。从短期看,上海自贸区的建立对长三角会有影响甚至冲击,甚至可能出现生产要素的“虹吸现象”,但这肯定是暂时的;从长远看,肯定是利大于弊。这正如2000年我国加入WTO之初,当时很多人担心“狼来了”,本土产业会遭遇毁灭性打击,十多年的事实证明,江苏不仅经受住了严峻的考验,而且在这场大考中交出了杰出的、漂亮的开放型经济发展的答卷。我们应以更加开放、更加宽广的心态来看待上海自贸区,抓住机遇,与上海展开新的配套合作,谋求双赢。例如,长三角有许多综合保税区,这些区都有保税加工和保税物流的功能,今后可以和上海的离岸贸易、国内贸易相对接,在保税物流上有所发展。另外,直接服务于生产制造的外资研发机构,对正在力图建立创新型省份的江苏省而言,也是一个重要的新机遇。