42．不称职的干部要比占茅坑不拉屎严重得多。

原文：我们常讲不要占着茅坑不拉屎，不称职的干部要比占茅坑不拉屎严重得多。领导干部没有功就是过，没有成绩就是问题。现在领导都要讲工作，讲指标，讲效益，一个人的工作好坏联系到整个的局面；其实自己干不了，又不下来，对自己也是一种折磨。同时，在一个班子中，你不称职，又不下来，别人就进不来了，这不利于新的优秀人才的发现和锻炼。（1988年1月5日同天津市各民主党派负责人座谈时的讲话，《务实求理》，530页，中国人民大学出版社，2010）

解读：权力与责任从来都是相生相伴的。有多高的职位、多大的权力，就要挑多重的担子、担多大的责任。领导干部在台上，就是要为底下的群众办事，如果缺乏办事能力，担负不起相应的责任，工作一塌糊涂，如何能为群众排忧解难？他们在台上不干事不说，还耽误了有能力的人上台为群众服务，这样的干部确实可以称作“占着茅坑不拉屎”。但从客观危害上来说，干部不称职比占茅坑不拉屎要严重得多，因为占茅坑不拉屎影响的仅仅是等候茅坑的个体，而干部不称职影响的是一大片。越是重要的岗位影响的面越大，影响的人越多，影响的后果越严重。李瑞环的这一比喻和论述可谓鞭辟入里，揭示了选用不称职干部给我们工作带来的严重危害，我们在选任各级领导干部时应以此为戒。

在干部任用上，要解决“占茅坑不拉屎”的问题，总体来说，需要坚持两个原则，一个是选人原则。李瑞环认为，选人配班子要注意两点：一是要选那些公道正派、实实在在的人；二是要选那些够这个材料的人，或者说能办事、敢担当、胜任这个工作的人。他强调领导干部要德才兼备，其中德是第一位的，没有全心全意为人民服务的觉悟，没有公正廉明的德行品质，手中权力极易用于徇私舞弊、贪污腐败。同时，李瑞环也强调才的重要性：“从某种意义上讲，班子重要的就是因为它要办事，班子好，可以办很多事；班子不好，许多事就办不成。办事，包括肯办事、敢办事、会办事。能办事是个综合因素，没有理论不行，光有理论没有实践经验也不行。”（《务实求理》，524页）选人是为了办事，办特定的事，因此需要看他懂不懂这种事，能不能办好这种事。总之，德重要，品质不好容易坏事；才也重要，没有才不能办事。

另一个是干部任用流动原则。领导干部要切实形成能上能下的机制，通过制度建设，逐步完善领导干部的常态退出和动态调整机制，畅通入口和出口，形成有序上下和合理进出。李瑞环谈到坚持这一原则的重要性时指出：“要使干部能上能下经常化、制度化。中国目前是个特殊的阶段，要一下子完全解决干部能上能下问题不大可能，但这个方向必须坚持……为什么同时期的人这个能上来做领导而那个就不行，原因只有一条，就是看谁能够给国家和人民办事。因此，凡能给国家和人民办事的干部，也就是称职的干部，可以接着干下去，否则就应该下来。这不是哪个人的问题，而是国家和人民的大利益。”（《务实求理》，529～530页）因此，不能说领导干部犯了过错才下台，查出问题才下课。对于不称职的干部，要敢于降级、调岗、撤职、罢免。称职的继续在台上为群众服务，不称职的就换称职的上去，否则就会影响国家和人民的利益。此乃选人原则的补充，是使“占茅坑不拉屎”的歪风得到遏制的制度保障。

关于这一点，中国改革开放总设计师邓小平也有过相应论述：“怕字当头，不干工作，小病大养，无病呻吟，这样的领导干部，索性请他好好休息，不然占着茅坑不拉屎怎么行？领导班子问题一定要抓紧解决，要找一些能够办事、敢于办事的同志来负责。”（《邓小平文选》，2版，第2卷，25页，人民出版社，1994）这说明，关于领导干部的选用问题，事关中国特色社会主义事业的成败，一直是党和国家十分关注的问题。

（王宏霞）