27. 为什么说电商扶贫有助于破解传统扶贫方式的市场难题

答：将电商扶贫纳入国家扶贫开发的政策体系，不仅是时代的要求，更重要的是有助于破解现有扶贫开发体系（如图1-20所示）中所遇到的市场问题。

产业的发展需要人才、资金、技术等，而这些一般也是贫困地区所缺少的。因此，在当前的扶贫开发体系中，一般是在这些方面对贫困地区给予支持，例如，科技下乡、人才下乡、各种专项资金支持等。但是，产业发展还有一个关键要素——市场。只有解决了市场问题，才能让当地产业可持续地发展。当前，贫困村贫困县主要分布于中西部，其中很多都地处偏远的山区，周边没有足够的市场容量来消化当地产业的产能。因此，市场往往成为限制贫困地区产业发展的关键一环，如图1-21所示。

图1-20 我国当前的扶贫开发体系

资料来源：国务院，国务院关于印发中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）的通知，（2016-09-23）［2017-02-05］，http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-09/23/content＿5111138.htm。

图1-21 我国产业扶贫开发体系的市场难题

既然市场是限制贫困地区产业发展的关键因素，那么将其生产的产品运到大市场销售是否可行？如果说某个贫困地区的某种产品因为其独特性或稀缺性而具有绝对的垄断性和定价权，那么由于其高附加值，是完全可以承担长途运输所产生的运输成本的。冬虫夏草就是一个极端的例子，但这类的资源并不多，而且原产地往往也只是原料输出地，加上产量有限，因而对当地产业和经济的发展的带动力量很有限。

实际上，在产业扶贫开发的实践中，实施过很多在当时看来非常可行的项目。例如，给贫困家庭提供资源（如小羊羔、果树苗等），让其利用当地的好环境种养出好的产品。但不少这样的项目最后都没有取得预期的效果，原因就是因为没能解决市场销路的问题。我们知道，扶贫部门可以给钱、给物、给政策，甚至可以帮助解决生产问题，但是产品的销售和购买完全是市场行为，政府即使能让市场对贫困地区有所倾向，最多也只是引导鼓励部分人去购买贫困地区的产品而已。即便抛开公平公正等问题，这样的做法也只是暂时性的，是很难持续的。

说到这里，我们要提出用电商扶贫来解决产业扶贫开发中的市场难题。有人会问，贫困地区的产品之所以卖不出去，一是周边市场容量小，二是由于交通不便，运输成本高，那么电商扶贫能解决运输成本高的问题吗？确实，电子商务主要解决的是市场对接问题，运输成本高确实会削弱贫困地区的产品的竞争力。但是，电子商务在贫困地区的应用具有以下三个方面的好处：

第一，电子商务让贫困户更方便地寻找市场销路。在没有电子商务的情况下，贫困地区的人们要么亲自跑去各个市场去考察和销售自家的产品，要么卖给收购商（如果有的话）。但有了电子商务之后，贫困户既可以直接上网销售（如果掌握或者经过培训后能掌握），也可以通过其他人或其他机构（村级服务站是当前农村电商发展模式中常设的一类机构）进行销售，不仅快捷方便，而且也节省了销售成本。

第二，电子商务让贫困地区的产品获得更高的售价和销量。由于当地市场容量的限制，或者收购商的垄断（这些地方往往不会有太多的收购商光顾，因而往往会形成天然的垄断），贫困地区的人们很难有议价能力，销售也常常或好或坏，很难控制。但是，通过电子商务与范围更广、购买力更强的大市场对接，让这些产品有机会获得更多消费者的青睐，从而获得更高的售价，同时也有机会实现更好的经济效益。

第三，电子商务有利于调动贫困户的积极性。原来一些产业扶贫开发项目失败的关键原因是没有找到产品销路，打击了村民的积极性。但电子商务会让村民更直接地获得收益，从而提高了村民的积极性。有了积极性，村民就会想方设法去改进生产，提高产品质量，从而获得更好的收益。而这样的做法将会促进整个产业健康快速地发展，进而形成规模效应，进一步降低物流、营销等方面的费用，进一步提高产品的竞争力。

因此，电商扶贫有利于破解扶贫的市场难题，让其他产业扶贫开发措施更容易发挥作用，达到预期的效果。也正是基于这样的认识，电商扶贫才被纳入了精准扶贫十大工程[1]。

注释

[1]精准扶贫十大工程：干部驻村帮扶（人才）、职业教育培训（人才）、扶贫小额信贷（资金）、易地扶贫搬迁（自然条件）、电商扶贫（市场）、旅游扶贫（产业）、光伏扶贫（产业）、构树扶贫（产业）、致富带头人创业培训（人才）、龙头企业带动（产业＋市场）。