带血的GDP是不人道的GDP^*注42 (2012年11月7日)

安全生产责任重大，市安监局做了大量的基础性工作，随州的经济社会发展总体上做到了安全发展，非常不容易。

对当前的安全生产形势，我们要实事求是地分析。今年的安全生产形势十分严峻，前十个月事故指标呈“两降两升”态势，即死亡人数和直接经济损失上升、事故起诉与伤亡人数下降。死亡人数大幅上升，这在随州市历史上是第一次，情况极其严重。现在看到的这几个数据背后是一起起触目惊心的事故，都是鲜活的生命伤亡。安全生产责任重于泰山，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展的安全大局，事关我们党和政府的形象。安全生产监管部门要认清形势，不能麻痹大意，不能有丝毫的懈怠，更不能有侥幸的心理。对于已经发生的较大事故，要坚持“四不放过”原则，要从严、从重、从快处理，事故原因要查清楚、责任人要处理、整改要到位。要建立企业“黑名单”制度、资质管理制度，积极探索企业负责人安全管理责任记录制度。要树立责任追究意识，不管是国有企业还是私有企业，一旦发生事故，企业负责人要受到责任追究，受到社会谴责。要进行一次拉网式大排查，该挂牌的要挂牌督办。重点加强交通安全，针对冬天安全事故高发的情况，开展一次专项行动，坚决杜绝较大交通事故的发生。

做好安全生产工作，要抓住关键，主要是建立健全四个体系。

一要建立健全安全生产组织体系。首先，要落实企业安全生产的主体责任。安监部门的监管是外因，企业自身才是内因，抓好安全生产必须内因和外因相结合。在企业的安全生产主体责任方面，要认真琢磨一下，怎样能够使企业的安全生产主体责任落到实处？怎样联动执法？怎样对企业安全生产有实质性的教育？安全生产最主要是企业的责任，是企业自身做出来的，不是靠外部管出来的。其次，要落实党政主要负责人的领导责任。在相关规定中明确要求，各级党委一把手对安全生产负总责，行政首长是第一责任人。在市政府这个层面也请你们放心，我作为行政第一责任人，一定在安全生产监管方面给大家撑腰打气、全力支持。这个意识也要带到县市区直至乡镇，使大家达成共识，上下联动把责任制落到实处。随县发生了两起较大事故，不仅省里要约谈，市政府也要约谈。最后，安全生产管理部门监管责任要落到实处。安监部门对全市安全工作总牵头、负总责，是专业监管，不但直接监管矿山、工矿企业、危化品、烟花爆竹等特殊行业，对交通、住建等部门也负有综合监管职能，是最顶层负总责的部门，不但要履行好自己的职责，还要通过安委会，通过相应的约束机制和市委、市政府的考核机制来真正将安全监管责任落到实处。

二要建立健全安全生产监督管理执法工作体系，从源头管理到标准的创建到隐患排查再到事故查处，要形成完整的闭环管理。

三要建立健全安全生产的投入保障体系，在技术支撑、装备投入、人员培训等方面，要确保有足够的投入。从一定程度上讲，很多企业发生安全生产事故就是因为对安全生产重视不够、投入不够。这种投入不是单一的，包括监管部门的投入。另外，很重要的就是企业自身要加大投入，加大安全生产的技术投入、组织投入、设备投入，要通过企业的自觉意识和外部的强制性要求，督促企业把自身的安全生产组织管理体系和相应的硬件投入落到实处。

四要建立健全安全生产的政策法规体系，积极研究如何更好地落实中央和省里相关的要求，出台符合随州实际的政策法规，形成一个管理体系。已经出台的要加大落实力度，需要修订完善的尽快进行修订完善。

搞安全生产工作，责任确实非常大，而且往往容易只看到问题、难以看到成绩。咱们工作做得好，就可以多挽回一个生命，可以减少人民群众的损失。从政府发展的全局来讲，我们要推进科学跨越发展，但如果没有安全发展，带血的GDP是不人道的GDP，对政府的形象和声誉，都是重大的损失。我们对自身肩负的责任要有更加深刻的认识，尽管这个担子重、工作量大，但是要有荣誉感、使命感和责任感，切实做到干一行、爱一行、成一行，对得起工作岗位，对得起组织和人民。

为此，要坚守职业道德、坚守政治责任、坚守民生保障，履职尽职，掌握客观规律，按客观规律办事，把主观努力发挥到极致。要做到敢于碰硬、敢于担当，要严字当头、硬字当头，一定要严格、严肃、严厉，一定要铁面、铁心、铁腕，该严肃处理的要严肃处理，做到按规矩办事、按规则办事、按政策办事，而不要按人情办事，不要怕得罪人，你怕得罪人就是得罪你自己，也是得罪组织和人民。在事故的查处方面，要建立健全相应的规章制度，做到有法可依。在事故的处理方式上，既要按规矩规则办事，也要有所创新。我很赞成你们9月将事故处理在媒体上做的宣传报道，这是真正让老百姓、媒体、社会一起来支持安全生产，以得到更大的支持力度。