安全生产是科学发展的底线^*注41 (2012年2月15日)

安全生产是科学发展的底线，要体现科学发展观，抓好关键工作路线，突出重点工作领域。

一、安全生产要体现科学发展观

具体包括五个方面：一是强烈的责任观。对于从事安全生产的同志来说，就是为民请命、保命的责任，搞安全生产就是要最大限度地减少人民群众的生命财产损失。从政治上讲，就是要让各个单位的“一把手”承担责任，遵守党纪国法规定。安全生产工作的第一责任人是每个单位的“一把手”。所以，我们的工作做得好坏与否，从实际效果上体现为对人民生命的关爱程度如何、体现在“一把手”负责任的程度如何。从法律上讲，就是要在安全生产工作中严格落实安全生产主体责任的各项规定，从政府到企业到社区，大家都要各负其责。二是发展的观念。有两个层面的意思：第一个层面，安全生产工作领域的技术、管理、要求、期望是不断发展变化的，随着历史的推进，我们要加强学习，掌握安全生产的客观规律和最新的动态，提升业务能力；第二个层面，安全生产的根本目的是为了服务经济社会发展，使科学发展、跨越式发展能够系上安全的保险带，能够实现安全发展。三是群众观点。一方面，我党的根本宗旨就是为人民群众服务，安全生产就要保全人民的生命财产安全；另一方面，安全生产无所不在、无时不在，必须要有强烈的群众观念，发动广大群众的积极性来拾遗补缺，为保障安全生产提供强有力的支持。四是以人为本的观念。就是要尊重人、保护人、塑造人，这是我到卫东公司参观学习时看到的，我觉得非常好。不仅对一个企业，对所有从事安全生产工作的同志来说，都要立足于尊重人、保护人、塑造人这个角度，实实在在把人的要素、人的尊严、人的安全放在第一位。五是团队观念。范锐平书记到襄阳之后，提出建设干部团队、企业家团队、市民团队“三支团队”。对于安全生产领域来说，我们希望共同打造安全生产的工作团队。这支团队既包括安全监察管理部门、各级政府从事安全生产的工作人员，也包括企业、社区等方面从事安全生产工作的干部、员工，各方共同构筑我们的价值观，为襄阳产业的安全发展、人民的生命安全、社区的和谐安全一起努力。在安全生产这个大的系统工程中，每个部门、每个单位、每个人的岗位职责分工可能不一样，但我们一定要有团队合作精神，协同作战，不能只管自家“门前雪”，还要管他人“瓦上霜”，这与一般的行政领域可能有所不同，需要各个部门有宽阔的胸怀、博大的胸襟去共事，共同做好安全生产工作。

二、抓好关键工作线路

我总结三句话：以慈悲情怀筑牢安全防线、以钢铁手腕治理安全事务、以快热心肠提供安全服务。

第一条工作线路：以慈悲情怀筑牢安全防线。安全生产的最根本任务是保护人的生命，我们要有大慈大悲的济世情怀。安全生产重在预防，需要我们换位思考：一旦发生安全生产事故，受伤、死亡的如果是我们的亲人会怎么样？在筑牢安全防线方面，希望做到本质安全基础化、隐患排查常态化、培训教育有效化、保障体系强劲化。在保障体系强劲化中，包括组织保障体系、技术保障体系、能力保障体系、资金投入保障体系等。强调这些的中心意思就是安全生产重在预防，要防患于未然，从最基础的工作做起，尽可能做到事前防范。

第二条工作线路：以钢铁手腕治理安全事务。对安全生产事故的处理，不能有丝毫的留情，一定要铁面、铁心、铁腕，坚持依法、依原则严肃处理，一定要坚持“四不放过”原则，严格落实国家关于事故调查处理的规定。以钢铁手腕治理安全事务方面，要最终落实到主体责任上，也要落实到机制建设上，通过良好的机制和制度来提升安全生产管理水平。

第三条工作线路：以快热心肠提供安全服务。意思是搞安全生产不能高高在上，要有全心全意服务的心态。一方面，要对广大市民、企业、单位员工进行宣传教育，要教而知之，营造良好的安全生产文化。统计资料表明，80%的安全生产事故都是人的不安全行为引起的。所以，在教育、宣传、引导方面要充分发挥安全生产工作部门的主导性。另一方面，要服务襄阳的产业发展，“四个襄阳”建设的核心、钢骨架就是“产业襄阳”，搞安全生产要服务于企业、服务于产业。在安全许可的各个方面一定要坚持原则，但在办事效率、服务态度、服务质量上要坚持“工业第一、产业第一”，始终贯彻服务理念，热情服务，周到服务。

三、突出重点工作领域

对我市来说，安全生产战线非常广、非常长，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、校园安全(包括校车安全)、消防安全、建筑施工安全八个方面要格外关注、格外用力，杜绝在这些方面可能出现的不安全现象甚至是安全事故。煤矿要以示范矿井建设为抓手，深入推进煤矿安全标准化，以煤矿瓦斯防治和水害防治为重点，提高煤矿防灾抗灾能力。目前全市虽然只有22家煤矿，但“勿以量小而不为”，一定要高度重视，紧盯不放。非煤矿山的重点是加强地下矿山防透水、防火灾、防坠罐跑车、防中毒窒息、防冒顶片帮、防采空区塌陷“六防”措施落实，继续推进“六大系统”建设。危险化学品重点抓好《襄阳市化工行业安全发展规划(2011—2015)》的实施，严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目，结合行政许可，推动和规范化工园区建设。在这方面要特别强调，南漳搞大规模的磷化工工业园，余家湖也有化工工业园，要高度重视危化品管理工作。烟花爆竹行业要继续推进标准化库房改造。交通运输是所有安全生产事故中死亡人数占比最大的领域，要高度重视，加强长途卧铺客运、旅游客运的整治，持续严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、高速公路违规停车等违法行为，继续强化农村和山区交通、水上交通的安全监管。校园安全是一个特别重要的领域，对高中、初中、小学、幼儿园可能发生的安全事故要格外敏感和关注。校车安全是全社会关注的焦点，一定要加大工作力度，推广标准化校车。消防安全要继续大力实施社会消防安全“防火墙”工程，深入开展人员密集场所，“三合一”、“多合一”场所安全整治，加大重大火灾隐患治理力度。建筑施工领域要着力整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等突出问题。