子任务2　了解工程建设项目

1　工程建设项目

工程建设项目是项目中重要的一类，是以实物形态表示的具体项目，是指需要一定量的投资，经过决策、设计和施工等一系列程序，在一定的约束条件下以形成固定资产为目标的一次性事业。在我国，建设项目主要包括基本建设项目和更新改造项目。

基本建设项目一般指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程组成，在经济上进行统一核算，行政上有独立组织形式，实行统一管理的建设工程。凡属于一个总体设计范围内分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、综合利用工程、供水供电工程等，均应作为一个建设项目，不能将其按地区或施工承包单位划分为若干个工程建设项目。此外，也不能将不属于一个总体设计范围内的工程，按各种方式归算为一个工程建设项目。

更新改造项目是指对企业、事业单位原有设施进行技术改造或固定资产更新的辅助性生产项目和生活福利设施项目。

2　工程建设项目的层次划分

为了确定工程建设项目在整个建设时期的投资，同时在建设过程中便于组织管理，工程建设项目一般可按单项工程、单位工程、分部工程和分项工程四个层次来进行分解。

2.1　单项工程

单项工程是工程建设项目的组成部分，具有独立的设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或使用效益。一个建设项目可以由一个或多个单项工程组成。

2.2　单位工程

单位工程是单项工程的组成部分，是指具有独立设计，可以独立组织施工并能形成独立使用功能的建筑及构筑物。

由于单位工程的施工条件具有相对的独立性，因此，一般要单独组织施工和竣工验收。铁路电力牵引供电工程一般划分为牵引变电所、分区所、开闭所、自耦变压器所、接触网、供电段、牵引供电远动系统等单位工程。

2.3　分部工程

分部工程是建筑物按单位工程的部位、专业性划分，亦即单位工程的进一步分解。接触网单位工程可划分为基础及埋入杆，支柱、地线及拉线，支持结构，承力索及接触线架设、接触悬挂，设备，附加导线，号码、标志、限界门等分部工程。供电段工程则划分为基础和设备安装分部工程。

当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干个子分部工程。

2.4　分项工程

分项工程是分部工程的组成部分，一般是按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。分项工程是建筑施工生产活动的基础，也是计量工程用工用料和机械台班消耗的基本单元，同时又是工程实体形成的直接过程。分项工程既有其作业活动的独立性，又有相互联系、相互制约的整体性。例如，接触网支持结构工程，它主要由软横跨，硬横跨，支柱装配，隧道内悬挂及跨线建筑物，上承桥支柱装配，定位器及定位装置等分项工程组成。

让我们来举个例展示一下它们间的关系吧。

某铁路电气化建设项目，共包括牵引供电工程等13个单项工程。以该项目为例，对牵引供电工程进行分解，如图1.1所示。

由图1.1可清楚地看出，一个单项工程一般包括若干个单位工程，一个单位工程又包括若干个分部工程，一个分部工程又包括若干个分项工程。它们之间呈现出非常清晰的层级关系与包含关系。

这种展次分解与编制预算有什么关系呢？

一般将一个工程建设项目按上述过程分解成可以用适当计量单位计算的分项工程后，还可以按种类、规格等进一步划分为子分项工程，即子目。分项工程及其子目是统计工程量的计量单元，也是编制预算最基本的计价单元。

3　工程建设项目的特点

工程建设项目除具有一般项目的基本特征外，还具有如下特点。

3.1　投资额大，建设周期长

由于建设项目规模大、技术复杂、涉及专业多。因此，从项目设想到施工、投入使用，少则需要几年，多则需要十几年。建设项目需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程。即一个建设项目从提出建设的设想、建议、方案选择、评估、决策、勘察、设计、施工一直到竣工及投产，是一个有序的过程。同时，由于投资额巨大，建设过程中要消耗大量的人力、物力、财力，而且在建成投产之前只投入不产出。因此必须充分做好建设前期工作，确保项目建设成功，否则将造成严重后果，甚至影响国民经济发展。

3.2　具有固定性

建设项目地点固定，受环境影响大，形成产品不可移动，使建设项目一般只能单独设计、单独建成，不能成批生产。

3.3　建设的连续性和产品生产的流动性

即建设过程不能间断，具有连续性。生产者和生产工具则经常流动转移。

4　施工项目

在建设项目施工与管理的过程中，通常将施工阶段的建设项目称为施工项目。施工项目具有三个特征：

（1）它是建设项目或其中的单项工程或单位工程的施工任务。

（2）它作为一个管理整体，是以建筑施工企业为管理主体的。

（3）该施工任务的范围是由工程承包合同界定的。但只有单位工程、单项工程和建设项目整体的施工才称得上是项目，因为单位工程是建筑施工企业最小的单位产品。分部、分项工程不是完整的产品，不能称作“项目”。

一般认为建设项目的管理主体是建设单位或建设项目管理单位，或称为合同的甲方，通常也称之为业主。业主对建设项目寿命周期内的所有活动进行全过程、全方位的管理。施工项目的管理主体是建筑施工企业，又简称施工单位或合同的乙方，通常也称之承包商。承包商主要对建设项目的施工阶段进行管理。