四、工商登记：程序简化助力百姓创业

工商登记是政府在对申请人进入市场的条件进行审查的基础上，通过注册登记确认申请者从事市场经营活动的资格，使其获得实际营业权的各项活动的总称。

2013年3月10日提请十二届全国人大一次会议审议的国务院机构改革和职能转变方案提出，要改革工商登记制度，将“先证后照”改为“先照后证”，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件。

创业者准备申办工商营业登记时，一定记得不要让其他人代签名盖章，也不要代其他股东签名盖章；不要使用其他人身份证明作为股东证明进行登记，也不要允许他人使用你的身份证明去登记办企业；不要耽搁年度报告，也不要找人随意填写年度报告，否则后患无穷。

经典案例

2015年6月3日，广西首批“一照一码”营业执照在宾阳县政务中心发放。此举标志着我区工商登记制度改革成功“破冰”，各部门携手搭台助力创业创新正成为一种新常态。

轻松拿到“一照一码”营业执照，许多企业老板感慨地说：“以前办理工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证要跑几个部门，重复提交材料，来回反复跑很麻烦，现在一个窗口即可办理，方便又快捷。”

“一照一码”的改革，就是把工商、税务、质监的“三证三号”合并为“一照一码”，形成“一窗受理，互联互通，信息共享，联动办理，限时办结，核发一照”的办证模式，达到方便企业办事、简化登记手续、优化审批流程、降低行政成本的目的。

自从2014年6月份国家层面首次正式提出“三证合一”登记制度改革以来，我区立足全局，积极谋划、调研、协调，确立“试点先行、逐步推广、稳步推进”工作思路，先后在防城港、南宁经济开发区、北海、钦州、宾阳等地先后开展不同形式的“三证合一”或“一照一号”试点工作，群众关注度高，社会反应良好。

随着改革不断深入推进，“三证合一”和“一照一码”已给我区企业注册便利化带来全新的变化，极大地提高了全社会投资创业热情，激发了市场活力，市场主体呈现快速、健康发展的良好态势。据统计，截止到今年5月31日，我区实有企业户数达48.38万户，同比增长19.62％，其中新登记企业11.44万户，同比增长29.24％，新登记企业的注册资本总额达5377.48亿元，同比增长74.97％。新登记公司制企业8.92万户，同比增长66.93％，注册资本4902.05亿元，同比增长91.93％。

导师指津

工商登记制改革后，“先照后证”对于创业者有什么好处？

1.先证后照

要点：要先到主要部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照。

困难：在等待许可过程中，创业者往往难以开展前期筹备工作。

“先证后照”有诸多弊端：“证”的审批往往要求具备相应的场地、设备、专业人员资质等，而因尚未取得营业执照，没有主体资格，就无法以市场主体的身份租赁场地、采购设备或签订用工合同等，又难以满足办“证”所需条件，经常出现证照互为前提的困局。

其次是审批事项多而不清，审批成本高，时限长。而且市场监管效能也偏低。

2.先照后证

要点：创业者只要到工商部门领取一个营业执照，即可从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可证的生产经营活动，再向主管部门申请。

便利：在等待许可证期间，创业者可以着手开展一些筹备工作。