第一章　结合部概述

结合部是由多个部门或单位共同负责、共同管理而形成的相互交叉、相互依存的区域和环节，具有多重作业、多元集合、多级传递、多维管理的特征，对运输能力、行车安全、服务质量有着广泛影响，是在生产经营过程中产生的内耗最大、问题最多、事故概率高、相互矛盾突出的薄弱环节。

作为国民经济大动脉的铁路运输系统，其生产过程是多工种的联合作业。这决定了“结合部”的作用。实践证明，它既是有效地实现铁路运输整体功能不可缺少的环节，也是发生扯皮、推诿、脱节最多，事故率最高，问题最集中，困扰最大的薄弱环节。结合部的行为具有很强的两重性，它具有防止或者发生事故，实现优化、有序或者出现内耗、无序的多种可能。因而强化结合部管理的意识，随时发现和掌握关键结合部，制定出可控办法，使结合部要素有序并落实到作业层，推动劳动生产率的提高。它是实现管理现代化的重要组成部分。