前言

我国经济发展进入新常态，国家正大力推进供给侧结构性改革，特色小镇建设作为新型城镇化建设的重要载体，成为激发区域经济内生发展的动力、促进经济转型发展的有效途径。特色小镇作为新事物，无疑是新型城镇化建设中优化产业结构、破解空间资源瓶颈的重要载体和呈现模式。我们现在所提到的特色小镇，学界和官方一致认为起源于浙江省。浙江省的“特色小镇”是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。兴起于浙江省的特色小镇，获得了习近平总书记的肯定。在2016年2月，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，要求加快培育中小城市和特色小城镇，并要求总结推广特色小镇行之有效的建设经验，深入推进特色小镇建设，特色小镇建设在全国如火如荼地开展起来。2016年10月，住房和城乡建设部公布了127个中国特色小镇；2017年7月，住房和城乡建设部又公布了第二批276个全国特色小镇。国家对特色小镇的支持力度非常大，对于符合条件的特色小镇项目，国家将给予资金上的支持。

目前，我国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段，全面小康社会必然伴随着大众旅游的兴起。2016年，我国国内旅游人数达44.4亿人次，人均出游率达3次，旅游成为中国老百姓的必需品。全域旅游是应对全面小康社会大众旅游规模化需求的新理念、新模式和新战略。

2016年7月，习近平总书记到宁夏视察时明确指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。”在经济发展新常态下，大力发展全域旅游具有非常重大的意义。首先是走出了中国旅游发展新道路，全域旅游为旅游资源数量和品质一般，甚至缺乏旅游资源的地区提供了一种旅游发展的可能，“青山绿水、蓝天白云”和“特色文化、生活方式”等全域旅游资源成为旅游业发展的重要基础条件；其次全域旅游是脱贫致富新出路，旅游扶贫又是“造血式”扶贫，是物质和精神“双扶贫”。发展全域旅游扩大了对贫困人口的覆盖率和扶贫的有效性；最后发展全域旅游是建设“幸福中国”的重要源泉，它扩大了老百姓的出游空间，为老百姓提供了多元化的旅游选择，大幅提升了老百姓的出游意愿、出游频率，全面提高了国民旅游福利，提高百姓生活的幸福指数。

宁城县位于蒙、冀、辽三省区六县市交界处，处于蒙东与东北、河北的交汇地带、京津冀都市圈入蒙的前沿地带、京津冀500公里旅游辐射圈，距北京、沈阳400公里，距承德、朝阳100公里。区内旅游资源丰富，尤其是温泉旅游，水源温度高、水质好，在古代的时候为皇家专享，具有建设温泉特色小镇的天然资源优势。目前，宁城县已经把旅游产业确立为县域经济社会发展中的战略性支柱产业地位，正在全面推进创建“国家全域旅游示范县”，推动宁城县旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式的转变，构建新型旅游发展格局，提升旅游业总体发展水平，把宁城县打造成中国北方最美生态文化旅游目的地。

全书共分为上、下两篇，上篇为理论篇，介绍关于特色小镇和全域旅游的内涵、特征及发展模式等，为案例研究提供理论指导；下篇是实证篇，选择内蒙古自治区宁城县作为案例，在对宁城县旅游资源进行翔实调研的基础上，以皇家温泉和宁城老窖作为切入点，结合宁城其他自然和人文旅游资源，提出宁城全域旅游发展战略，通过建设温泉小镇带动区域旅游发展，推动宁城全域旅游示范区建设，为我国县域全域旅游发展提供借鉴和参考。

本书得到了北方中郡投资（北京）有限公司孙守杰副总经理、中国社会科学院城市发展与环境研究所所长助理李学锋研究员、北京市社会科学院城市问题研究所副所长张佰瑞副研究员、北京市社会科学院外国所所长刘波研究员、北方中郡投资（北京）有限公司刘娟、宁城县旅游局的大力支持。最后，感谢所有对本书在写作过程中给予帮助和贡献智慧的同人。

编者

2018年4月