四、2017年中国文化产业发展的突出问题

（一）对标主要矛盾，文化发展依然不平衡不充分

十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。文化是一个国家、一个民族的灵魂。在人民日益增长的美好生活需要中，丰富而精美的精神食粮不可或缺。但我国文化产业也同样存在发展不平衡不充分问题，一方面，文化发展不平衡，这集中表现在供需不平衡、区域不平衡、产业不平衡和城乡不平衡几方面。

在供需不平衡方面，当前的文化产品存在不同程度的粗制滥造、同质化倾向、科技含量低、市场竞争力不强等问题，这导致文化产品有效供给短缺和无效供给过剩。以电影产业为例，2017年上半年，国内共上映221部影片，其中国产片169部，进口片52部。但尽管国产片数量远高于进口片，但票房数据却呈现严重的差距，国产片票房仅占总票房的38.49%，远低于进口片的61.51%。这让人不禁联想到，近几年几乎都是同样的情形：2016年中国国产电影产量944部，上映率仅为40%，而美国电影产量789部，上映率却高达91%，这个数字远高于中国。这说明国产电影在供给端存在大量与实际需求并不匹配的无效供给、过剩供给，供给与需求两端是不平衡的。

在区域与城乡不平衡方面，当前文化建设和文化产业东西差距明显，城乡差距显著。其中民族地区、边疆地区、乡镇地区文化资源丰富但产业发展水平较低，公共文化服务水平落后，文化消费水平也较低，人民群众精神文化需要得不到满足。根据《中国西部文化消费指数（2017）》显示，2017年，在并不发达的西部地区，城镇居民和农村居民文化消费综合指数也存在明显差距，分别为83.25和75.84，其中5个分指标城镇均高于农村，特别是在“文化消费意愿”和“文化消费能力”这两个方面城镇更是遥遥领先。可见，处于民族地区、西部地区的广大乡镇更是文化建设过程中的“硬骨头”，这更加说明了当前文化发展不平衡的问题依然十分严峻。

另一方面，文化发展不充分主要表现在生产力发展不充分、科技发展不充分、资源利用不充分等几方面。文化生产力是文化自信的彰显，以传统文化为例，当前，围绕中华优秀传统文化进行文艺创作、影视生产、装帧设计等屡见不鲜，然而借助互联网等科技手段和科技平台对其进行内容开发却仍然不尽充分。这既体现在开发形式单一，也体现在开发内容存在偏差。2017年，手游“王者荣耀”陷入“歪曲历史”的漩涡，被人民日报等主流媒体发文批评；2018年卫视开年大戏《赢天下》也同样存在着不同程度的扭曲秦朝历史现象，何时过审依然成谜。这正体现了我国文化产品在生产过程中对传统文化的认识不足，文化生产力亟待提高。可以看出，当前我国文化发展不平衡不充分的问题是客观存在的，这与新阶段下我国社会的主要矛盾也是相呼应的。

（二）竞争日趋激烈，文化产业人才需求越来越高

人才是文化创意产业竞争的核心资源，尤其是在全球经济结构发生剧变的今天，经济发展对市场愈加偏好，对要素的依赖尤甚。在文化领域，一方面，随着社会分工日益专业化、细分化，对各专业领域的专业型、高端型、技能型人才需求越来越旺盛。另一方面，跨界融合成为文化产业发展新常态，“文化+”渗透进入教育、建筑、制造等各行各业，这也对文化领域复合型人才的培养提出了新的、更高的要求。

自2003年“文化产业管理”专业在山东大学等4所高校试办以来，14年间，我国文化产业高校人才教育取得了迅猛发展。据不完全统计，目前全国已有近200所高校招收文化产业管理及相关专业的本科生，然而，人才培养与社会需求能否实现有效对接，仍然存在广泛争议。据统计，目前我国尚有超5500万文化产业人才缺口，以深圳为例，尽管深圳拥有全国首屈一指的相对宽容和创新的外部环境，但文化创意人才缺口仍然达到四五万人，其中中高端文化创意人才缺口达二三万人。不仅总量上相对不足，结构失衡现象也比较严重，一方面，“人才稀缺”频频引起重视，另一方面，有相当数量的文创毕业生难以找到工作，这说明文创人才的问题不仅是数量制约，更是质量难题。

由此可以看出，目前我国文化产业相关行业需求与人才储备之间仍然存在着巨大的缺口，高素质专业人才以及综合型专业人才还比较缺乏。因此在人才培养方面，继续探索出一条在适应文化产业本质的基础上进行多元实践、多维创新的发展之路是至关重要的。

（三）资本成熟度较低，产业与金融资本融合需深入

在资本方面，目前中国文化产业与金融资本的融合度还是比较低的，我国文化产业投资还处在比较早期的阶段，资本的成熟度还比较低。

一方面，这是由文化产业自身的特性决定的：文化产业的盈利周期较长，但资本自身期望的回报周期又比较短，因此资本需要更有耐心，更专注、更专业地投身于文化产业。据统计，2017年前三季度，文化传媒行业共发生融资事件186起，同比下降29.28%。与先前相比，文化传媒企业融资案例数量自2014年起就呈现上升态势，在2016年上半年达到顶峰后持续回落。这说明资本对于文化传媒行业在经历了高度热情的“蜜月期”后，如今已经归于平淡。

除此之外，由于文化具有意识形态属性，因此部分文化企业，特别是大型国有文化企业行政色彩较浓，尽管近年来通过文化体制改革，已经强调“政企分离”，但“多头管理、条块分割”的现状仍然存在，在经营体制方面实际上形成了一定的垄断和壁垒，社会资本进入文化产业依然存在诸多限制。这也导致了金融资本在与文化企业融合的过程中，会面临重重关卡。

另一方面，文化产业与金融资本融合程度低还表现在文化产业的投资来源较为单一。以基金为例，2017年7月，甘肃省文化产业发展集团发起设立了甘肃东方丝路文化股权投资基金；11月，上海报业集团联合上海浦东发展银行等发起设立总规模100亿元的众源母基金；11月上旬，人民网联合上海市浦东新区政府文化创意产业专项资金共同设立“人民浦东”文化产业基金；12月，华夏银行与北京东城区文促中心搭设了“文化艺术产业基金”。根据目前文化产业投资基金主要模式：政府牵头设立文化产业基金、国有资本设立的文化产业基金、文化上市公司成立的文化产业基金及创投机构成立的文化产业基金。上述基金皆为政府及大型国有企业牵头创立，由此可以看出，尽管目前在政策、市场行为等多方面，文化产业与金融资本正趋向于多领域、多形式融合，但我国在文化产业投融资领域，财政投入依然为绝对主导。

（四）文化资源较分散，产业协同和集约化程度不高

所谓文化产业集约化发展，是以单位资源产生最大效益为目的，通过对文化资源的优化配置、技术创新和科学管理，提高文化产业质量、效率和竞争力的发展方式。目前我国文化资源比较分散，产业协同和集约化程度不够，产业集中度还比较低，这主要表现在以下两方面。

第一，文化产业产业链条长，在发展过程中产业链上下游之间的贯通比较困难，这一方面从产业上天然阻断了不同部门间的协作，另一方面从空间上也不利于产业组织的聚合。尽管目前文化产业园区处于蓬勃发展态势，但仍然有很多园区处在“二房东”“大杂院”“单打独斗”的初级阶段，2017年全国有数十家文创园区被摘牌，这意味着做好文化产业协同集约这篇大文章还有很长的路要走。

第二，对文化资源的认识尚粗浅，市场化程度不高。许多地区的文化资源的利用度和整合度较低，文化元素处在一种游离分散的状态。有的资源被盲目开发，过多过滥，降低了开发的效率；而有的资源没有获得应有重视，不能产生良好的经济效益。另外，在开发中只注重短期利益，缺乏长远眼光，不注重对文化资源的保护工作，使得原本具有重复和可持续开发潜能的资源变成了一次性资源。在市场方面，我们国家在文化事业、文化产业和文化资源的市场化程度都不够，这需要政府不断地开放，把这些文化资源尽可能开放给市场。

（五）与发达国家相比，文化科技含量依然有差距

在技术方面，我们与发达国家相比，科技含量的差距还是比较大的。近年来，我国的文化产业得到较快发展，年均增长率均超过15%，成为当今中国的“朝阳产业”，但同发达国家相比尚有很大的差距。目前我国文化产业对GDP增长的贡献率仅在3%左右，而美国文化产业对国民经济的贡献率几年前就已达到11%。

在科技创新领域，我国文化企业依然存在积极性不高、核心竞争力不强等问题，由于政府财政资金投入有限，企业要研发大量的高新科技需要投入大量的人力以及资金并且消耗周期较长，再加上用于再生产的内源及外源资本相对紧张，因此企业无法在短期内达到预期的经济目标。这就导致了部分企业核心技术长期依赖于进口，企业自主研发能力不强，这种情况尤其常见于广大的中小微文创企业。

可以想见，在未来，科技和创意将是文化产业的核心竞争力所在，对标世界先进技术，提高自主创新能力，提高文化产品的科技含量，并通过高科技提高劳动生产率，降低产品的单位成本，这毫无疑问将是文化产业向前发展的必由之路。