项目2 纺织品技术贸易壁垒
【学习目标】
1.了解技术贸易壁垒对我国纺织品外贸的影响。
2.了解形成技术贸易壁垒的主要技术标准和法规。
3.了解中国应对技术贸易壁垒的主要措施。
一、纺织品技术贸易壁垒
经济全球化给中国进出口贸易带来发展时机的同时，各种建立在公平贸易原则基础之上的进入门槛限制也使中国外贸行业面临更多的挑战。
技术贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT）是指一国以维护国家安全，保障人类健康和安全，保护生态环境，防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术措施，对外国进口商品进行有关技术、卫生检疫、商品包装和标签等认证，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。
TBT是一个体系，主要由技术规章和规范、包装和标签要求、商品检疫和检验规定、绿色壁垒及信息技术壁垒五个部分构成。
目前在纺织品、服装贸易中的技术壁垒主要有两类，一类是从产品设计、生产到报废、回收的全过程中，对环境影响设置的壁垒；另一类是对产品本身的安全要求，即产品不能对消费者的安全和健康有不良影响。
技术标准和技术法规是实现技术壁垒的重要工具，如对甲醛、偶氮染料、重金属等有毒有害物质含量进行限定的标准；对生产企业的环境管理体系进行认证的ISO 14000标准体系认证；对实验室进行认可的ISO/IBC指南25、43、58等。
随着科技进步，新的检测手段和方法不断出现，WTO成员特别是发达国家成员运用TBT的水平越来越高，对进口产品的要求也越来越苛刻和复杂。TBT日益成为实施贸易保护主义的主要手段和高级形式。随着关税大幅度降低和传统非关税壁垒的大量消除，TBT较易成为贸易保护主义的手段。在关税税率不断下降和传统非关税壁垒不断被消除和规范的情况下， TBT将成为逐步替代关税和一般非关税壁垒的重要的贸易壁垒，成为发达国家实行贸易保护主义的主要手段和高级形式。
我国纺织产品受限集中在欧美等发达国家或地区。中国纺织品出口市场主要集中于欧美等发达国家或地区，如欧盟、美国、日本、韩国和香港是中国服装纺织品出口的五大市场，占中国出口总额的72%。我国纺织产品受限内容涉及环保法规、环境标准和合格评定各个方面，主要有以下内容。
（1）纺织品甲醛含量超标。
（2）织物和面料中使用了偶氮染料。
（3）纺织品上砷、铬、铜、铅、汞、镍残留量超标。
（4）纺织品的标志或标签不符合进口国的法律规定。
（5）纺织品包装不符合环保和绿色包装要求。
（6）生产厂商未取得ISO 9000 质量体系认证。
（7）生产厂商未取得ISO 14000 环境系列认证。
（8）纺织品上无环境标志认证。
（9）出口美国的纺织品无FTC 标志认证（美国联邦贸易委员会标志认证）。
（10）出口美国的纺织品无CPSC 标志认证（美国消费者安全委员会标志认证）。
二、用于设置TBT的技术标准和法规及其对我国纺织行业的影响
常被用来设置TBT的技术标准和法规主要有SA 8000标准、ISO 14000环境认证体系、REACH法规、生态纺织品标签等。
1.SA 8000标准 随着ISO 9000、ISO 14000系列标准的普及实施，美国及欧洲主要国家又在国际贸易中强制执行一个新的标准——社会道德责任标准Social Accountability 8000，简称SA 8000。
SA 8000标准自1997年问世以来，受到公众极大的关注。SA 8000标准是全球第1个可用于第三方认证的社会责任国际标准，旨在通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面的工作条件。SA 8000标准主要内容包括童工、强迫劳工、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬、健康与安全、管理体系9个要素。SA 8000主要影响的是劳动密集型企业，我国的纺织服装行业首当其冲。在SA 8000标准成为全球化的一种趋势之后，中国的纺织服装行业要寻求新的发展模式，即转变增长的方式，通过技术创新推动产业的升级，不再依赖传统的以牺牲劳工权益为代价的增长方式，最终从根本上跨越SA 8000标准，实现长远的利益。
2.REACH法规 自2007年6月1日欧盟REACH法规开始实施至今，法规的具体要求陆续出台，REACH对中国纺织印染行业的影响变得越来越大。由于REACH法规对最终被列入附件XIV和附件XVII的物质的使用都做出了严格规定，对这些物质本身以及使用这些物质的产品的生产、贸易和应用都会带来巨大的影响。
随着REACH法规的颁布和实施，又提出了SVHC的概念以及对某些被认定的物质须经授权才能使用的要求。
REACH法规对化学品的主要管控措施是注册、限制、通报和授权。鉴于中国印染产品极少需要注册的实际情况（芳香整理织物、微胶囊整理织物等具有故意释放特征的产品可能需要注册），而授权主要是针对化工产品，因此REACH法规对中国印染行业的影响主要体现在限制和通报这两方面。根据REACH法规，限制化学品的具体类别和要求完全采用EC/76/769欧盟法令规定，而需通报的SVHC清单已经开始陆续公布出台。
某些著名国际买家的质量要求甚至高于REACH法规的限制要求，见表1-8。
2011年11月，由阿迪达斯等 6 家品牌商发起组成了旨在促进在整个产品生命周期中减少有害化学品排放的有害物质零排放（ZDHC）联盟。根据新版ZDHC联合路线图的承诺， ZDHC联盟于2014年6月推出了一份制造业限用物质清单（MRSL）。这份MRSL与现有的许多品牌或行业组织自己的针对最终产品的RSL（Restricted Substances List，限用物质清单）的最大不同，在于其在禁止有意使用清单所列的化学物质的原则基础上，规定了生产工厂所用化学品配方中限用物质可接受的浓度限量要求，从而确保在最终产品上这些物质的残留量能够满足相关法规或其RSL的要求。
作为全球众多品牌的OEM（Original Equipment Manufacturer，原始设备制造商）制造商的中国纺织品服装生产和出口企业，实现ZDHC计划的目标，也是实现中国从纺织大国向纺织强国转变的必由之路。
表1-8 某些欧洲著名服装品牌对危险物质的要求
3.ISO 14000 ISO 14000环境管理系列标准是国际标准化组织（ISO）发布的用于规范各类组织的环境管理的标准。ISO 14000成为发达国家限制发展中国家市场准入的一个口实， ISO 14000所要求的清洁生产已成为许多国家限制中国产品进入的技术贸易措施。
ISO 14000环境管理认证包含了环境管理体系、环境管理体系审核、环境标志、生命周期评估和环境行为评价等统一的标准，目的是减少人类活动对环境造成的污染和破坏，实现可持续发展。许多发达国家近年来将对出口国产品是否能够通过ISO 14000 标准，作为该产品准入的强制性标准来执行。
纺织服装产品的无公害处理是国外技术壁垒的一项重要内容，产品要进入国外市场，企业必须建立无公害、无污染的环境管理体系。我国纺织服装产品进入欧美等国家或地区还需要取得该国或国际通行的认证标志方可避免技术性贸易壁垒（TBT），如国际通行的ISO 9000 认证、ISO 14000 认证、欧盟的CE认证等。
4.生态安全 欧盟、美国及日本等发达地区也正是通过制定相应的技术法规和标准来限制纺织服装进口，对我国纺织产品的出口产生越来越大的影响。
欧盟对纺织品的技术要求主要有以下几项。
（1）健康与安全法规。爱尔兰和英国要求服装中儿童和妇女睡衣的阻燃性能必须被测试，妇女睡衣必须贴有“延迟燃烧”或“远离火源”字样的标签。
（2）绿色生态标签。欧盟纺织品市场的环保生态标签主要有禁止规定、限量规定、牢度等级、主要评价指标等几种形式，其共同点是必须保证那些采用环保生态标签的纺织品是已经检验且不含有害物质，并标示所采纳的环保标准，并且都以各种醒目的符号和图案来达到引人注目的目的。常用生态标准标签有Oeko-Tex Standard 100和Eco-Textile，而Oeko-Tex Standard 100的权威性已得到广泛认可。
（3）绿色包装法规。德国1992年6月颁布“德国包装废弃物包装法令”，其重点是要求废弃物可循环利用，同时坚持污染付费的原则。批发商和零售商在运输和采购产品之后有责任回收任何可移动的包装废弃物。这一法令已被欧盟采纳。
三、我国纺织标准应对TBT的措施
生态纺织品标准体系的建立要围绕资源环保健康纺织品标准的总体目标来进行。
通过制定纺织生产过程中使用的各种原材料（包括天然纤维、化学纤维、染化料助剂）中的有害物质限量标准，提高纺织行业的生态生产意识，促进纺织工业采取有效措施，将最终纺织品的有害物质降低到最小限度。
制定纺织品及纺织原料中各种有害物质的检测方法标准，统一我国纺织品有害物质检测手段，完善和提高我国纺织品的有害物质检测技术水平。
制定功能性纺织产品和可降解性纺织产品的评价标准，以指导和推动企业高性能、高技术纺织新产品的开发，提高我国纺织产品的水平及国际竞争力。
形成与国际接轨的系列推荐性环保健康纺织品国家标准，为纺织行业提供技术支持，引导企业按标准组织生产，最终达到纺织品的生产、消费和处理整个生命链的环保健康性的目标。
我国纺织标准应对TBT的具体措施有以下几项。
（1）建立和完善绿色壁垒预警机制。
（2）加入国际标准化机构，争取参与标准的制作制定。
（3）改革我国的现行标准体制，在基础性标准和方法标准中，尽可能地采用国际标准或国外先进标准。
（4）利用TBT协议对发展中国家的有关规定，制定保护我国传统工艺和特有资源产品的技术法规及强制性标准。
为防止发达国家向我国转移污染企业，倾销劣质产品，应制定适合我国国情的纺织品安全健康标准。对我国特有的传统工艺产品，如丝绸、云锦类产品，应制定保护性技术法规。