9.2　发展特点

1.智慧城市成为推动网络强国战略的重要着力点

习近平总书记在中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习时指出，要以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。数据开放共享是大数据发展和深入挖掘数据价值的基础，是推进新型智慧城市建设的重要抓手和核心内容。2017年，《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》和《政务信息资源目录编制指南（试行）的通知》相继印发，明确了各部门数据共享的范围边界和使用方式。目前，智慧城市的建设发展已成为实现网络强国战略的重要基点。智慧城市是城市演进发展的重要方向，是城市信息物理系统建设模板，是线上线下资源调配优化方向，是技术、产业、应用不断融合、渗透并升级的过程，这一系列要素都与我国网络强国战略相契合。

2.地方实践“百花齐放”

近年来，中国智慧城市试点数目呈线性增长。无论是特大型的一线城市，还是中小型城市，均有智慧城市项目落地，并已形成了数个大型智慧城市群。德勤发布的《超级智慧城市报告》显示，2016年全球已启动或在建的智慧城市已达到1000多个，从在建数量来看，中国以500个试点城市居于首位（见图9.1），远超排名第二的欧洲（90个），我国部分省（市、自治区）智慧城市试点数目达344个（见图9.2），主要分布在黄渤海沿岸和长三角城市群。

图9.1　2011—2016年中国在建“智慧城市”试点数量变化

图9.2　2016年部分省（市、自治区）“智慧城市”试点数目

随着物联网、大数据、人工智能技术的快速发展，“新型智慧城市”成为信息化领域新的高地。作为全国“新型智慧城市标杆市”，嘉兴市走出了一条智慧、创新的城市治堵的“嘉兴经验”。嘉兴市积极打造“互联网+”智慧出行。2017年2月，嘉兴市通过与公交大数据分析平台开展深度合作，对车辆GPS数据、公交IC卡刷卡数据、道路数据等多源数据进行挖掘分析，实现了实时监测、运力和畅通指标分析、营运分析等10大模块、72个功能点、90项行业指标计算，给出高峰大站、排班调整、班次直达、运营时间等线网优化建议，推进公交行业精细化管理。并且嘉兴市积极推行城市公交“移动支付”方式。截至2017年12月12日，嘉兴城市公交有17条线路、236辆公交车实现了“移动支付”。

3.智慧城市服务功能更加多元化

智慧城市以“数字化、智能化、网络化、互动化、协同化、融合化”为主要特征，全面感知、监测、分析、整合城市资源，为公众提供泛在、便捷、高效服务的城市形态。近几年，我国智慧城市发展迅速，服务功能更加精细化、多元化，不断涌现新的服务形态，满足人民日益增长的美好生活需要。例如，以技术驱动、线上线下一体化的零售革新，通过“智慧零售”“新零售”“无界零售”等模式有效地融合线上线下的场景，用实在的优惠、个性化的推荐、高效便捷的消费过程来提升客户全程的体验，为用户构筑更美好的生活。智慧安居服务充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，融合应用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应用系统，使居民生活“智能化发展”。

4.数据驱动智慧城市发展模式落地

伴随着移动互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息通信技术的深度发展和广泛应用，巨大信息流背后产生的海量、异构、多源城市数据已成为亟待提取、管理、分析、挖掘及有效利用的宝藏。智慧城市建设，必然产生大数据，大数据的应用必将推进智慧城市的建设，大数据时代的到来和智慧城市的兴起，是全球信息化发展到高级阶段的必然趋势。数据是智慧城市的智慧源泉，也是智慧城市发展的动力引擎，在智慧城市建设中，要充分利用大数据增量，提升智慧城市“大脑”智慧水平，促使城市管理从“经验管理”转向“科学管理”。

智慧城市和大数据结合代表了新的生产力，可以催生新供给、释放新需求、拓展新空间，是实现经济转型、精准治理、优化服务的重要途径，对提升政府的治理能力，推进大众创业、万众创新都有十分重要的意义。“大数据时代”的到来，进一步推动和支撑了“智慧城市”发展模式的快速落地，改变了人们对城市信息化建设的认识，加速了由“数字城市”到“智慧城市”的转变。例如，沈阳致力于智慧城市和大数据创新发展之路，确定了“一体两翼”的发展格局，即以大数据发展为主体，以智慧城市和传统产业为双翼，形成彼此支撑、协同发展的工业格局，数据驱动智慧城市发展的“沈阳模式”快速落地。

5.“中国方案”为全球智慧城市治理提供有效模式

近几年，中国智慧城市发展迅速，从智慧城市到新型智慧城市，再到智慧社会，形成了一整套的理论体系和实践经验，并驱动中国为全球智慧城市治理提供“中国方案”。在 2017年巴塞罗那全球智慧城市博览会上，华为“沙特延布智慧城市”获得“数据与技术奖”。华为为客户提供了领先的智慧城市解决方案，推动城市数字化转型，提高城市治理先进性、实现循环经济。如今深圳道路维护成本降低20%，公共照明成本降低30%，垃圾清运效率提高30%。目前，中兴通讯已在全球45个国家的160个城市落地实施智慧城市建设，并且通过和国际标准组织及政府的深度合作，促进技术创新并制定标准规范，形成可复制、可推广的智慧城市模式。阿里云ET城市大脑引入马来西亚，将全面应用到马来西亚的交通治理、城市规划、环境保护等领域，在第一阶段将应用到马来西亚首都吉隆坡的281个道路路口，通过红绿灯动态调节、交通事故检测、应急车辆优先通行，来缓解吉隆坡拥堵的交通状况。