2.2 政府治理理论回顾与借鉴

市场中的企业在从事生产经营活动时会出现外部性问题，负外部性将导致市场经济体制不能很好地优化资源配置，此时，需要政府在市场经济条件下对公共事务进行治理。政府治理在早期又叫政府干预，其理论基础源于经济自由和政府干预两大经济思潮有关政府经济职能的争论。