美丽中国的精彩样本

盐城，祖国万里海疆中部一座充满活力的开放城市、“一带一路”和长江经济带连接点、江苏沿海中心枢纽。走进现代盐城，连片林地叠嶂染翠，纵横水网扬青溢彩，蓝天、大海、滩涂、森林、湖荡、水泊，诸多生态元素集于一身，绿色盖野、碧水空蒙，扑面而来的生态之美，让人艳羡不已。

盐城是中国海盐文化发祥地、华中抗日中心，新四军在这里重建军部，这座英雄的城市，曾经为中国革命事业做出重大贡献。改革开放以来，盐城经济社会发展逐步焕发生机，但由于历史和基础的原因，过去这里一直是沿海经济洼地，长期被打上发展滞后的烙印。而今天，这里以一再刷新的盐城速度、不断创造的盐城奇迹、频繁演绎的盐城跨越发展现象，特别是“一个让人打开心扉的地方”的城市宣言，开启了后发地区“绿色崛起”的成功试验，抒写了一幅最新最美的城市画卷。放眼同一个区域经济禀赋相似的不同板块，盐城正在悄然改写区域经济地理的版图。在盐城沿海500公里长的海岸线上，沉寂多年的盐碱滩上风机林立，全国首创的“风光渔”“风电车”“风电水”新能源利用模式，给原始的海涂湿地带来动人的现代气象，引动了千年古邑的青春脚步。从大海走来，又向蔚蓝深处走去，盐城人正在用坚毅笃实的绿色追求、高蹈宏阔的发展构想，描绘一幅壮阔的发展画卷，改革、创新、跨越发展的大手笔、大视野、大战略让这个区域充满梦想、浪漫和激情，为“美丽中国”呈上精彩的盐城篇章。

盐城在变，这是个“谜”。让我们思考，是什么成就了盐城？盐城的崛起又昭示着什么？与盐城市市委书记朱克江的深入交流，使我们感受到了这位盐城绿色事业掌舵人殷切深厚的绿色情怀、恢宏壮阔的绿色视野，以及一个地方转型发展探索者坚定执着的绿色担当。2013年全国“两会”期间，习近平总书记对江苏工作提出了“深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设”的三大任务要求。面对发展不充分、城镇化滞后、民生欠账多、生态保护压力大的市情实际，2013年年初上任的朱克江就在研究思考着如何把总书记对江苏发展新要求变为盐城的探索实践，在总书记讲话精神指引和江苏省委省政府部署的推动下，确立了未来发展的总体目标、城市定位、转型方向和民生追求，基于对发展态势、现实基础、客观条件的理性把握，逐步形成了通过绿色发展撬动增长、倒逼调整、引领转型、惠及民生以及提升环境的总体思路，总书记视察江苏的重要讲话坚定了盐城加快推进绿色发展的决心和信心。以总书记的讲话为根本遵循，盐城市委提出了推进六大发展、建设创业开放生态幸福的美丽盐城的发展目标，把绿色发展作为新的追求和新一轮发展的重大战略，鲜明地写在“建设新盐城、发展上台阶”的旗帜上。

一个市委书记的战略坚守、理性抉择，为“美丽中国”版图增添了一片绚丽的风景，让中国道路的“盐城版”焕发出时代的锦绣芳华，让后发地区的未来发展有了新的方向。盐城对于发展与生态这一历史命题、时代难题的深入破解，演绎了探索与创造、继承与发扬、开拓与革新、视野与胆识的时代大剧，从中可以解读绿色发展的模式路径、结构图景、战略理念、变革轨迹。梳理盐城绿色发展，其样本意义、发展抱负、哲学意蕴让人印象尤为深刻。

在这里清晰展示了一个典型样本的时代意义。考察盐城的绿色实践，是一个全方位、多维度、多层次的探索，包含对绿色发展本质、规律、价值、主体、路径等各种重大现实问题的思考、突破，盐城对生态特质的挖掘、路径的构建、模式的创新、体系的完善，种种努力已经形成具有代表性、辐射力的共性经验，构建组合性政策体系与制度框架，明晰了绿色发展的科学路径。市委书记朱克江在推进国家可持续发展实验区建设中定了一个目标要求：盐城有突破、江苏能推广、全国可借鉴。在各地绿色发展缺乏系统、整体、科学、规范实践流程的情况下，区域探索和局部突破对未来中国具有更为重要的实践意义。盐城人正在“发展一套人与大地之间的体面规则”（列奥波德），盐城“绿色发展”的先进理念、“宜业宜居”的成功实践，具有国家样本的典型意义，是当代发展的趋向和价值追求，是各地绿色发展的一个鲜明路标。

在这里我们看到了绿色发展的宏大抱负。盐城是东部沿海生态安全屏障和生物多样性宝库，同时，作为生态环保的重点和敏感地区，也是急需发展的地区，承担着发展与环保的双重难题、双重责任，优越的生态基因赋予这一方人民以绿色自豪，也让他们背负了巨大的生态包袱，保住“老版本”已让发展处处掣肘，创造“升级版”更需要胜人一步的胆识气魄。盐城主政者不囿于一时一地的发展，以为沿海、为长三角、为中国造一道绿色屏障的决心，以为子孙后代留下永续发展的绿色空间的襟怀，按照守住生态就是守住未来的逻辑思路，从宏观处把握，于微观处抓起，重构山海大地生态伦理，着力打造自然之美、产业之美、城乡之美、发展之美，构筑大美盐城，守住盐城最美丽的底色，守住百姓的幸福家园。绿色发展在盐城，空间上是立体的，时间上是持久的，方法上是综合的，近两年，盐城先后获批国家可持续发展实验区，创成“国家园林城市”“国家卫生城市”“国家创新型试点城市”，获评“中国投资环境百佳城市”“中国十佳最具潜力发展城市”“美丽中国之旅十佳绿色生态旅游城市”和“最美中国·生态旅游目的地城市”等称号。

在这里我们领悟到了盐城探索者的发展哲学。有什么样的人，就有什么样的哲学（费希特），一个人精神气质的基底就是他的哲学。同样，一个主政者的精神基底，决定着一个区域的发展哲学。盐城对于绿色的执着，背后延展的是科学发展的生态哲学和生态坚守的宏大叙事。人与自然的关系是实践基础上的“为我”关系，经济与生态之间的同时性平衡也往往会以现实与未来之间的历时性平衡为代价，近年来，盐城一直在反思和扬弃这种“为我”关系、即时心态，摒弃对抗思维、短期行为，在价值多元中保持定力，按照生态规律和生态阈值，一笔一画、一字一句地书写绿色传奇。从环境自省到生态自觉，生态之于发展，已经内化于心、外化于行，上升为全市上下的共同意志，并实现了形神兼备、丰盈充实的全域化、风景式展示。

绿色发展赋予了新的盐城元素、标注了新的盐城符号。绿色追求带来发展自信，促进区域发展创新突进，绿色新政在坚守目标中展示魅力，演绎绿色加速度，赢得绿色盈盈的GDP。异军突起的盐城现象，源于他们创新了引领跨越发展的盐城理念，创造了催生城乡变化的盐城速度，打造了彰显时代要求的盐城品质，锤炼了扎实过硬的盐城作风，培育了难能可贵的盐城精神。今天的盐城，增长与转型良性互动，发展与生态相得益彰，经济与社会协调并进，正经历着新的重大变化，展现出极大的张力与活力，我们完全可以期待，盐城必将走进沿海绿色崛起的新时代。

由江苏省社科名家、省委省政府评定的中青年首席科学家张颢瀚教授领衔的盐城市绿色发展课题组十多位专家教授，深入盐城城乡，历时数月，对盐城绿色发展进行了系统、全面、科学的研究总结，形成了这一成果，这既是专家教授们智慧的结晶，也是盐城发展成果的展示，既有文献价值，更富实践意义，可为历史存档，可资现实借鉴。

愿盐城这朵开放在黄海之滨的绿色之花更加绚烂。

愿美丽中国开放更多的绿色之花。

是为序。

本书课题组

2015年8月目录