第二章　产业进入规制的经济学理论研究

进入规制属于规制经济学中经济性规制的一个方面，与其另一个方面——价格规制比较起来，不仅从研究文献的数量，还是从研究的关注点上，价格规制都大大超过了进入规制。国内外学术界对产业进入规制问题普遍缺乏全面、系统、综合的研究，虽然有少量专门研究进入规制的文章，但通常只是侧重研究某一产业（以自然垄断产业为多）进入规制的某个方面或者某种影响，缺乏在一个广谱、统一的分析框架下，对产业进入规制的理论进行过全面的梳理和研究。现有的关于进入规制的文章大部分散见于产业经济学、法学和经济学、新制度经济学等方面的文献中，并且只是在谈到规制时捎带提及。从这些散落的研究脉络可以发现，其进入规制理论的演化是随着产业组织理论的发展呈现出一个动态的变化过程。产业组织理论中的经典分析框架——“SCP”范式，在对“市场结构（Structure）—市场行为（Conduct）—市场绩效（Performance）”三者动态关系研究的不断发展上，其研究的范畴和内容基本上可以涵盖产业组织理论发展的主体脉络。尤其是“SCP”从静态到动态，从单向到双向，从相对孤立到反馈互动的“传导机制”，可以很好地在一个统一的视角下反映产业组织理论的演化过程。如果把规制理论的逻辑推导与“SCP”传导机制结合起来，构建产业进入规制理论研究的分析框架，对于理解产业进入数量规制的动态演化应该是一个有益的尝试。此外，随着规制实践中经济性与社会性规制的融合，产业进入规制的选择在效率上具有社会价值判断的取向，推动了进入数量规制向进入条件规制的转型。这一过程是围绕着减少进入行为负外部性导致的私人成本和社会成本，消除信息不对称带来的交易成本，以及规制成本与规制收益的比较等而不断演化的。所以，通过成本收益分析框架对产业进入条件规制的理论进行研究，对于整体把握产业进入规制理论，全面理解中国产业进入规制实践是一个必要的理论支撑。