“工欲善其事，必先利其器。”要推行政令，必先健全机构。换言之，粮政机构完善与否，对粮政的实施成败有着至关重要的作用。本章主要梳理抗战时期国民政府相关粮政机构与组织，包括实业部、经济部、农林部、全国粮食管理局和粮食部，为后面的研究提供一个较为清晰的分析框架。
