一　山东半岛城市旅游群概况

(一)山东半岛城市群的形成

城市群是社会城市化进程中出现的一种城市空间组织形式，是高级阶段的城市化。城市群的形成过程是，首先形成中心城市;其次由中心城市向外辐射，促进周边城市群的形成;最后调整城市群关系，形成区域经济中心。城市群的概念最早是由法国地理学家戈特曼(Jean Gottmann)在其1961年出版的《城市群:城市化的美国东北海岸》中提出的。纵观世界经济发展史，进入工业化阶段以后，城市特别是大城市对区域发展的辐射带动作用越来越大，而以特大城市为中心的城市发展群，已经成为衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。自改革开放以来，随着经济的高速发展，中国已初步形成长江三角洲、珠江三角洲、京津唐、辽中南、闽东南和山东半岛6大城市群，成为中国经济版图上最具活力和发展最快的6大板块。城市群已经成为区域经济一体化的重要载体。

自改革开放到90年代末，中国实行向沿海倾斜的区域发展战略，采取了对外开放、投资倾斜以及优惠政策等多种方式推进东部沿海地区的发展。山东省适时调整了区域经济布局，对胶济沿线、陆桥经济带和京九沿线及黄河三角洲等经济区域实行倾斜政策。20世纪80年代，山东省提出了“东部开放，西部开发，东西结合，共同发展”的方针，以追求最佳宏观经济效益为目标，实施重点突破、带动全局的战略。90年代初，山东调整了外向型经济发展的区域布局，提出了以青岛为龙头，烟台、威海、新石铁路、津浦铁路、济青公路两侧设区布点，展开布局，形成整体对外开放新格局。同时，山东省提出并实施了“海上山东”及“黄河三角洲开发”两大战略，促进了半岛地区的发展。通过实施重点倾斜战略，山东省的资源要素向半岛地区集聚，使得半岛地区自身的综合实力不断增强。

山东半岛通常是指由寿光小清河口到日照绣针河口两点一线以东的部分，即威海、烟台、青岛、潍坊、日照5市。此外的济南、淄博属于胶济、兰烟沿线的城市密集地区;东营则属于国务院规定的山东沿海经济开放区。在左右兼顾的基础上，2002年，山东省将这8个城市纳入一个统一的战略群体，提出“半岛城市群”战略来促进山东经济的发展。济宁、泰安两市的旅游资源丰富，并且拥有两个国家5A级旅游景区(山东省仅3个)，所以本书研究的地域范围是山东半岛旅游圈，包括半岛城市群“8+2”共10个地市(如图1－1所示)。

该区是山东省城镇密集地区，包括10个地级市、35个直辖区、27个县级市、363个街办、23个县、101个乡、624个镇(见表1－1)，分别占全省数量的71.4％、87.1％、38.3％、74.5％、38.3％、37.4％ 和56.2％;该区面积9.3万平方千米，占山东省总面积的59.07％;2008年底，该区人口达5647.6万，占山东省总人口的59.97％，人口密度为608人/平方千米。该区交通便利、设施完善，是中国大陆距日、韩两个亚洲发达国家最近的地区，也是山东省发展水平最高、潜力最大、活力最强的经济核心区(见表1－2)。

图1－1　山东半岛城市群“8+2”区域

(二)山东半岛城市群的发展

山东半岛城市群地处中国北方沿海经济发达地区，优越的区位条件和地缘优势为山东半岛对外开放和发展外向型经济以及同内陆腹地的联系提供了便利，同时良好的国内外环境也为该区的发展提供了广阔的空间。

从自然地理区域构成来看，山东半岛城市群横跨鲁东丘陵、鲁中山地、山前平原和鲁北滨海黄河三角洲4个地理区域。东部突出于黄海、渤海之间，构成环渤海经济区的陆地脊梁，隔海与辽东半岛、朝鲜半岛、日本列岛相望。中西部与山东省内的鲁北、鲁中、鲁西北、鲁东南经济区相嵌连。山东半岛城市地带面向太平洋，背靠欧亚大陆，是全国水陆交通最方便的地区之一。胶济、蓝烟铁路横贯东西，京沪铁路纵穿南北。有6个对外开放港口和2个国际机场，渡黄海与日本、朝鲜，越太平洋与美洲、大洋洲等世界其他地区来往便捷，是中国黄河下游、中原、华北和西北等省区主要的出海门户。

从经济结构和经济发展水平看，山东半岛城市群按照“梯度推进”理论可以划分为东、中两大经济带，即以青岛、烟台、威海、日照、潍坊、东营为代表的沿海城市，其独特的地理环境形成了以外向型经济为主导的经济结构，外资及合资企业在经济中占有较大比重，成为整个山东半岛城市群对外开放的龙头，其经济发达、人民生活相对比较富裕;济南、淄博、泰安、济宁4市在地理位置上位于山东中部，这4市以内向型经济为主导，其经济发达程度、人民生活的富裕程度以及对外开放程度相对于东部地区有一定的差距。由于优越的地理及文化背景，以及固定资产投资的变化，济南、青岛两市在经济发展水平、经济结构、工业化水平方面相对于半岛城市群其他城市而言是较高的，在山东省内具有重要的战略地位，形成了双中心格局。青岛是山东省最主要的经济中心，济南则是政治、经济、文化中心，它的发展更多地得益于投资倾斜。

从行政区划看，新中国成立后至改革开放前，山东省的行政区划发生了多次调整。在行政区划的调整过程中，城市的地位发生了较大变化。除了青岛、济南作为省辖市的地位未变外，半岛地区的淄博、烟台、潍坊、威海的地位都随着经济地位的改变而发生了改变。

半岛城市群区域旅游合作就是其内部特性、层次、结构、水平不同的各个地区之间通过特定方式形成的层次有别、关系密切、结构复杂、内涵丰富的庞大体系。半岛城市群中城镇密集，交通便利，设施比较完善，聚集了山东省主要的优势资源和先进生产力，是山东省对外开放的前沿、经济发展的支柱和社会文化发展的重心，是带动山东省发展的“龙头”区域，也是山东省发展水平最高、潜力最大、活力最强的经济区域，现已跻身于中国东部沿海地区发展较快的城市群行列。

表1－1　2008年山东半岛城市群行政区划一览表

表1－2　山东半岛城市群经济特征及在山东省和全国的地位（2008年）

资料来源：《山东统计年鉴2009》，中国统计出版社2009年版。