第一章 舆情传播的演进

舆情，亦称“舆论信息”，其所呈现的形式是“文本”，其实质归根结底则是言论。关于言论和人类的关系，表面上是个语言学的问题，实则从来是个政治问题。语言学研究的是言论表达的语言形式，即演说的规律。政治学关注言论，探究的是言论的限度，其最终目的是要给言论定规矩。新闻传播学也关注言论，其对言论的重视可能超过任何一个学科。对于新闻传播学研究者而言，关注的是民众和媒体表达的权利。

语言是人类交际的工具，它本身没有利益指向。但是，使用语言的人有着不同的利益诉求。利益诉求给他们的言论附加了利益的指向。换句话说，不论一个人说什么，所说的内容都隐含着某些利益诉求。言论的这个特性，在人类问世之初就已经存在了。社会文明程度的增加，可以对人的利益进行限制和规范，但无法剔除言论的利益成分。

社会治理部门很早就开始重视民众的各种言论。只是不同的历史时期，因为信息传播的载体不同，言论表达的形式和言论传播的途径有所差异。舆情预警是专业机构对公共言论的后期处置方式。研究舆情预警，有必要简单回顾舆情的演变脉络，为研究当代的舆情预警奠定基础。