四 关于非公有经济的地位

党的十五大报告关于非公有经济也有新的提法。报告提出：“非公有经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”过去的提法是“非公有经济是公有经济的必要的和有益的补充”。过去对非公有经济的财产保护没有什么明确的法律文件规定。十五大报告则明确提出：“要健全财产制度，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，并对它们进行监督管理。”这是和建设法治国家的要求相适应的。这些新提法比过去的提法更积极、更准确，必将充分调动各方面的积极性，产生重要的影响。

据统计，到1995年底，全国个体私营经济企业为2594万户，其中私营企业64.5万户，从业人员5569万人，注册资金4438亿元，缴纳税收款1230亿元。1996年非公有制经济的国内生产总值占全国国内生产总值的24%。

改革以来，非公有经济发展是很快的。以个体私营工业来说，80年代由于基数小，虽然发展速度很快，但其产值占全国工业比重不大。到1990年，个体私营工业产值约占全国工业总产值的7%，90年代以后，个体私营工业发展速度加快，1991-1995年中全国个体私营工业产值由1257亿元增长到11821亿元，比重已超过15%。其特点有：私营企业的经营规模不断扩大，一批私营企业向规模化、集团化和多角化经营方向发展；民营高科技企业迅速发展，出口创汇增加；公司型私营企业比重不断提高；与其他经济成分的联营合作日益增多，混合经济成为发展新趋势。

个体私营工业在社会经济生活中的作用日益突出。一是已成为增加就业的一支重要力量；二是已成为税收的重要来源；三是增加了社会有效供给和服务，方便了人民生活；四是造就了一批新型的企业家，培育了一批管理人才；五是促进了市场竞争，推动了经济体制改革；六是带动贫困地区脱贫致富。

个体私营工业也存在不少问题。主要问题有：（1）对私营经济的认识问题尚未解决，某些管理体制不够完善，有些地方政策不落实。（2）私营经济遭受侵权现象较严重，合法权益难以得到法律的有效保护。（3）私营企业生产经营中有不少困难，没有得到公平待遇。（4）部分个体户和私营企业主自身素质低，管理不规范，有些私营企业职工权利得不到保护。（5）情况和家底不清，难以进行有效管理。这些问题都有待解决。

个体私营工业存在的问题表明，对非公有经济歧视的现象还是存在的。这同多种经济成分共同发展的要求不相适应。我国实行多种经济成分共同发展，是社会主义初级阶段的特点所决定的，是社会生产落后所决定的。例如，我国还是农业人口占很大比重，主要依靠手工劳动的国家；自然经济，半自然经济还占很大比重；文盲半文盲人口还占很大比重，科学教育文化落后；贫困人口还占很大比重，人民生活水平还比较低；地区经济文化很不平衡等等。这种情况决定必须长期实行多种经济成分共同发展，一切符合“三个有利于”的非公有经济都可以而且应当用来为发展生产力、实现现代化服务。

目前，我国非公有经济的比重不是过大，而是较小，从非公有经济的生产经营业绩来看，非公有经济也还有生命力，有相当广阔的发展前途。马克思说过：“无论哪一个社会形态，在它们可能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它存在的物质条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的。”^[3]这是颠扑不破的真理。

毛泽东在《论联合政府》中说过：“我们共产党人根据自己对于马克思主义的社会发展规律的认识，明确地知道，在中国的条件下，在新民主主义的制度下，除了国家自己的经济，劳动人民的个体经济和合作社经济之外，一定要让私人资本主义经济在不能操纵国民生活的范围内获得充分发展的权利，才能有益于社会的向前发展。”他还在一篇内部讲话中说：《论联合政府》“这个报告与《新民主主义论》不同的是确定了需要资本主义的广大发展”，“资本主义的广大发展在新民主主义政权下是无害有益的，它的性质是帮助社会主义的”，是“有利于社会主义的发展的”。现在我国已进入社会主义社会，但毛泽东的这段话还是有教育和指导意义的。

发展个体私营等非公有经济会不会导致资本主义呢?我认为，发展个体私营经济必然会带来一些问题和消极的东西，这是不能否认的，因此，既要鼓励引导，又要监督管理。至于发展个体私营经济会不会导致资本主义。抽象地回答，不是绝对没有可能性。因此不能掉以轻心。但是，具体分析，只要按照党的基本纲领、基本路线、基本政策办事，是不会导致资本主义的。

1.我们的方针是公有经济为主体，国有经济为主导，个体私营经济是在这个条件下发展的。

2.个体私营经济受到国家政策的监督和管理。

3.我们是共产党领导的人民民主专政的国家。

4.广大工人、农民已经不是一无所有的无产阶级，私营业主也没有而且不可能垄断生产资料所有权。

5.对于私营经济中收入出现的悬殊，可以通过合理的税收政策进行调节，防止和克服两极分化。

6.个体经济并不是在任何条件下都会发展为资本主义。中国几千年封建社会中，个体经济就没有使封建社会成为资本主义社会，现在更不具备形成资本主义的社会条件。

7.在新民主主义条件下，民族资产阶级能接受共产党领导，拥护社会主义改造。现在已经是社会主义社会，民营企业家大都不仅爱国，而且拥护社会主义，愿意为社会主义事业贡献力量。这是民营企业家最主要的政治要求。

前面曾说过，所有制和所有制实现形式既有联系又有区别，既是统一又相矛盾，公有制实现形式中可能会利用一些私有的因素，私有制实现形式中也会出现一些公有的因素。只要按照“三个有利于”的原则来解决私有制的实现形式问题，私有经济完全可以纳入社会主义社会的发展轨道，有利于社会主义事业的发展。前面还说过，所有制实现结果如何，不仅决定于所有制性质，不仅决定于所有制实现形式，还决定于其他条件。据此，我们有广阔的余地和充分的可能使个体私营经济的发展有利于社会主义事业的发展和巩固，当然这需要清醒的头脑，正确的政策，艰苦的工作。