唐山市人民政府

·综述·

【全体会议和常务会议】

2015年3月2日，唐山市政府召开第十四届第三次全体（扩大）暨廉政工作会议。主要任务是，在“十二五”规划收官之年，抓住全市经济转型升级这一关键，围绕重点工作部署和重点项目落实，破解经济转型中的重点、难点问题，鼓足干劲，努力担当，再创辉煌，推动各项事业发展，奋力开创唐山经济社会发展新局面。

2015年，唐山市政府召开常务会议9次，研究讨论议题63项。1月20日，召开第十四届政府第16次常务会议，研究拟提请市十四届人大三次会议审议的《政府工作报告》《唐山市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济好社会发展计划（草案）报告（书面）》《唐山市2014年市本级预算及市总预算执行情况和2015年市本级预算及市总预算（草案）的报告》，研究《唐山市人民政府关于促进钢铁企业整合重组的意见》和市委、市政府2015年拟为群众办的实事，安排部署春节期间安全生产和慰问走访工作。

3月19日，召开第17次常务会议，研究《唐山市重污染天气应急预案》《唐山市大气污染防治攻坚行动实施方案落实情况考核办法》《关于调整〈唐山市中心区商品住房配套建设保障性住房实施办法〉有关问题的通知》《关于鼓励和支持工业、养老医疗项目发展用地的意见》《关于停止实施〈超高层建筑用地规划与管理的实施意见〉的通知》《唐山市创建国家食品安全城市工作方案》《唐山市产业投资引导基金管理暂行办法》《唐山市科技风险投资基金管理暂行办法》。

3月30日，召开第18次常务会议，研究《唐山市2015年度城市公立医院综合改革工作要点》《唐山市人民政府与中信产业投资基金管理有限公司关于市工人医院〈投资合作协议〉》《唐山市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《唐山市数字城市地理空间框架建设与使用管理办法》《唐山市居民生活用水阶梯水价方案》《唐山市居民生活用气阶梯气价方案》。

6月29日，召开第19次常务会议，研究拟提交市十四届人大常委会第18次会议审议的《唐山市2014年市本级决算及全市总预算的报告》《唐山市2014年市本级预算执行和其他财政收支情况的审议工作报告》和《唐山市邮政条例》，研究《唐山市人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见》《唐山市环保专项治理行动实施方案》《关于进一步做好房地产开发违法行为专项整治工作意见》，会议听取关于贯彻全省民族工作会议精神的汇报，研究2015年全市防汛工作、安全生产工作。

7月20日，召开第20次常务会议，分析2015年上半年经济形势，部署下半年经济工作，研究《唐山市政府重点投资项目跟踪审计办法〈试行〉》《关于成立市政府推进职能转变协调小组的方案》《关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》《唐山市人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》《唐山市深化供销合作社综合改革实施方案》《唐山市能源消费权交易管理办法》《唐山市户外广告设置管理办法》，会议听取对饮用水水源保护区违规项目整顿和部分行政区划调整工作的汇报。

8月19日，召开第21次常务会议，研究拟提交市十四届人大常委会第19次会议审议的《关于唐山市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《唐山市2015年上半年市本级及两个开发区预算执行情况的报告》，研究《唐山市人民政府城镇棚户区改造货币化安置管理暂行办法》《唐山市人民政府关于加强与中东国家投资合作的实施意见》《唐山市人民政府关于财政激励科技型中小企业发展的意见》《唐山市人民政府关于市级财政科技计划（专项、基金等）管理改革的实施方案》，会议集体学习新修订的《行政诉讼法》，研究科技创新优秀县（市、区）、优秀企业和科技创新拔尖人才考评工作。

10月20日，召开第22次常务会议，研究拟提交市人大常委会审议的《关于2015年市本级预算调整方案及备案事项的报告》，研究《唐山市人民政府法律顾问工作规则（草案）》《唐山市节能环保产业发展指导意见》《唐山市名师管理办法》《唐山市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，研究第25届中国金鸡百花电影节（2016中国·唐山）总体活动筹备工作方案和组织领导机构事宜，谋划老交大区域搬迁改造工作。

11月13日，召开第23次常务会议，研究《唐山市人民政府关于政府系统开展“爱唐山、做贡献”主题实践活动实施方案》《唐山市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》《唐山市中心区物业管理工作实施办法（试行）》《唐山市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》《唐山市市长特别奖励办法》《唐山市人民政府关于中心城区经营性建设用地以楼面地价出让交易管理办法（试行）》。

12月21日，召开第24次常务会议，研究拟提请市十四届人大常委会审议的《唐山市人民政府关于调整“十二五”时期及2015年国民经济和社会发展部分指标计划的报告》《唐山市市属企业国有资本收益收取和支出管理办法》《唐山市商品房预售资金监管办法》，研究曹妃甸区设立垦丰路街道办事处、中山路街道办事处有关事宜以及全市安全生产工作。

【世园会筹备建设】

2015年，唐山市委、市政府部署世园会筹备建设工作。4月21日，召开世园会筹备工作动员大会，组建世园会执委会，成立8个市级领导小组和执委会办公室；在省级层面与省花协沟通，推动省政府成立省筹备工作领导小组；在国家层面与中花协等主办单位沟通，成立世园会组委会，并于9月22日召开组委会第一次会议。市四大班子领导牵头，市直有关部门负责，面向英国、荷兰等10个花卉强国，北京、杭州等30个国内园艺代表城市开展“一对一”招展，全部如期完成招展任务。推进展园建设，创新建设模式，国际园采取土地出让方式建设，国内园采取PPP（公私合营）模式建设。截至年底，国际园10个展园全部完成土建工程，国内园各城市展园完成室内外布展基础工程，唐山银行、唐钢集团等5家企业出资参与国内园工程建设。制定中国牡丹芍药、国际精品月季等6项展赛方案，向美国、英国、荷兰、比利时、日本、韩国等国家及国内城市发出招展邀请，确定参展单位254个。组织“迎世园、游唐山”世园会倒计时一周年新闻发布会、会徽和吉祥物揭幕以及公益形象大使公布等系列活动，开通世园会官方网站和AIPH（国际园艺生产者协会）网络平台，宣传推介逐步升温。2015年，细化分解各项筹备工作，加强督导落实，确保各项工作科学有序推进。会务服务、文化活动、志愿者服务、安保交通、开幕式筹备等服务保障全面展开。AIPH秘书长在唐山考察，对筹备工作给予肯定，决定在唐山举办首届AIPH世界园艺博览会论坛。

【社会事业进步】

2015年，唐山市科教文卫等各项社会事业加快发展。华北理工大学新校园84栋单体建筑完成土建工程，2016年暑假前学校具备整体搬迁条件；依托滦师建设唐山幼专一期工程全部完工，年内获省政府批复；推进学前教育三年行动计划和义务教育薄弱学校改造工程，为178所幼儿园改扩建校舍9.7万平方米，新建、改扩建中小学校舍2.7万平方米、运动场地6万平方米。新图书馆、大剧院完工投入运营，群艺馆主体建设收尾。农村改厕35万座，完成全年目标任务。制定《唐山市2015年城市公立医院综合改革工作要点》《唐山市城市公立医院医疗服务价格调整方案》等文件，推进中心医院引入社会资本合资共建，全面实行药品零差率销售。提升医疗保障能力，新妇幼医院和唐山中心医院工程进入扫尾阶段，“新农合”筹资标准每人每年490元，参合率稳定在98.6%以上，参合农民全部参加大病保险；夯实公共卫生基础，城市、农村居民健康档案建档率分别为87.1%和91.5%，居民健康“一卡通”发放健康卡370万张。与北京市卫计委、河北省卫计委共同签署《医疗卫生协同发展框架协议》，推进曹妃甸与北京安贞医院、友谊医院、妇产医院合作。东方国际学校、唐师附小、路北实小、路南实小、路北外语实小、光明实小、新华西道小学、幸福小学、河北唐山外国语中学、市第八幼儿园10所学校分别与英国林肯市相关学校结为对子，获准加入英国文化协会面向全球基础教育领域开展的“校际连线”合作项目。与北京市教委签署合作协议，启动北京数字学校平台系统，与京津44所各类学校建立友好校、联盟校关系或开展合作办学。推进职业教育专业设置改革，调整连续3年招生不足50%专业21个，新增符合经济社会发展需求专业6个。实施教育卫生“三名”工程，先后评选出市级中小学名师185名、名医25名。启动第25届中国金鸡百花电影节筹备工作，制订筹备工作方案，公开征集主题语、吉祥物、LOGO，开通官方网站、微信、微博，宣传预热和市场营销取得初步成效。搭建京津文化演出平台，创办“唐山大舞台”，演出40余场，举办《文化大讲堂》32场。制发《加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，体育馆改造完成投入使用，中心区16所学校体育场馆向社会开放，市级体育协会、单项体育协会分别为65家和265家，健全服务网络。组织群众文化活动1100场次，各类全民健身活动1200场次。制定鼓励创业、促进就业、援企稳岗等就业再就业政策，特别是对经营困难、承担治理大气污染、压减产能任务和符合转型升级条件企业，给予“三补一降”（给予符合条件的企业转岗培训补助、岗位补助、社会保险补助，单位缴费基数低于社会平均工资60%的，按实际工资核定单位和个人缴费基数）政策帮扶，截至年底，拨付援企稳岗资金2.3亿元，稳定就业岗位10.7万个，新增就业9.4万人，城镇登记失业率4.0%，低于省达控制目标0.5个百分点。实施养老金预发制度，符合条件新增退休人员可“即退即发”，提前6个月拿到养老金，惠及2万人。调整失业保险费率，由3%下调至2%，每年为企业减负3.3亿元。提高市级基础养老金，实施24项医保惠民政策。

【工业企业转型发展】

2015年，唐山市抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，推动工业企业转型发展，提高企业竞争实力和可持续发展能力。8月份，市国资委与北京金隅集团签订战略重组框架协议，实现北京金隅集团与冀东集团战略重组，北京金隅集团首批30亿元资金年内拨付冀东集团。加强国资监管，实施经济增加值考核（EVA）、职业经理人、股权激励等先进管理方式。研究制定《加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施意见》《唐山市国有企业功能界定与分类实施意见》《市属国有资产处置管理实施办法》《市属国有企业考核实施办法》等文件，为国企监管提供法律支撑。坚持存量调强、增量调优并举，改造提升钢铁、能源、建材、化工等传统支柱产业，在钢铁产业领域中以整合促调整，探索出渤海钢铁“减量搬迁”、天津物产“股权收购”、国丰钢铁“租赁经营”和“资本控股”4种模式。发展节能环保、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，高速动车组、矿用抢险探测机器人、新能源汽车、汇中仪表、晶源电子等战略性新兴产业加速产业化，纳米发电机、单（多）晶硅太阳能电池片及组件等一批高科技项目引进落地，装备制造业呈逆势上扬趋势，成为全市工业经济发展中最具成长性产业和新型工业化进程中支柱产业，占全部工业增加值由9.7%提高到20%。从信贷、用地、用电等方面帮助企业解决实际困难，减轻企业负担。2015年工业增加值比上年增长4.3%，工业投资比上年增长15.5%，技改投资比上年增长14%，新增规模以上工业企业170家。引导央企入唐，与20家央企就27个项目签署合作协议，计划总投资2168.2亿元，截至年底，27个央企合作项目累计完成投资165.8亿元，2个项目和2个园区争取省级央企进冀专项资金1700万元。

【生态环境治理】

2015年，唐山市围绕省达环境质量改善目标，推进重点行业治理、削减燃煤、扬尘综合治理、机动车污染防治、环境执法等重点工作，全年空气质量达标天数156天，达标率43.3%，环境空气质量改善率15.8%（省达任务9%）。国控、省控河流断面全部达到地表水环境功能区水质要求，地表水饮用水源地、城市及乡镇集中式地下水饮用水源地稳定达标，水质良好。在纪念抗战胜利70周年活动期间，实施重污染天气一级应急响应措施，全市空气质量6项监测指标全部大幅下降，受到环保部表扬。

【市政府与采石场签订环境监管承诺书】

2015年7月，唐山市政府与丰润区、遵化市、玉田县35家采石场企业主要负责人签订《采石场安全生产环境保护货运源头监管承诺书》。督促企业落实安全生产、环境保护和货运源头监管主体责任，保护人民群众生命财产安全和道路交通安全，全面减少生产扬尘、道路扬尘等污染物排放。承诺书中向全社会承诺：全面落实企业安全生产责任制，加强炸药、雷管等火工材料管理，健全完善安全生产规章制度，自觉接受安全监督，杜绝重大安全事故发生；遵守新《环保法》等环保法律法规，全面落实各项环保措施，确保除尘设备正常运转，定期清理平整进场道路并洒水降尘，保护厂区及周边环境；履行货运源头监管职责，加强出场车辆载重和苫盖管理，出场车辆车货总重一律不超过相关规定，一律不出现飘洒、遗漏载运物等污损公路违法行为；定期公布企业生产和环境保护信息，主动接受新闻媒体和社会监督，妥善处理企业和周边群众的关系，维护社会和谐稳定。如企业违法经营，出现安全生产隐患和社会矛盾，发生违规装载、飘洒遗漏、污染环境等违法行为，自愿接受相关部门依据《安全生产法》《环保法》《河北省治理货运车辆超限超载规定》等法律法规作出停供炸药、罚款、停业整顿等处罚，情节严重时，承担相应刑事责任。

【市级行政权力清单向社会公开】

2015年，唐山市面向社会公开市级行政权力清单，接受社会监督。市政府44个部门保留实施行政权力1767项，其中行政许可147项、行政处罚593项、行政征收28项、行政强制119项、行政确认115项、行政裁决18项、行政给付25项、行政奖励51项、行政监督271项、其他类400项。推行政府权力清单制度，各部门最初上报4227项权力事项，经全面清理、规范、调整，精简为1767项，精简比例58%。市政府明确指出，市级各部门不得在公开行政权力清单之外设定和实施其他行政职权，不得对已经取消和下放行政职权以其他名目变相行使，坚决杜绝随意增设、边减边增、明减暗增、明放暗收等现象，做到“法无授权不可为”。做好上下衔接，加强对取消下放项目业务指导，使承接部门尽快熟悉业务和办理流程，确保取消和下放事项落实到位。

【唐山5县（市、区）跻身全国百强】

2015年11月23日，2015年中国中小城市科学发展评价指标体系研究成果发布，唐山市曹妃甸区、丰润区、迁安市、滦县、丰南区丰南镇在“科学发展”“投资潜力”两大榜单中分别跻身百强。此项研究成果由中国中小城市科学发展评价指标体系研究课题组、中国城市经济学会中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院联合推出，分别对县级市、县和空间相对独立的市辖区以及发展基础较好、具备“建市”条件镇进行评价。在两大榜单中，曹妃甸区同时入围全国中小城市“科学发展”和“投资潜力”百强区，迁安市同时入围全国中小城市“科学发展”和“投资潜力”百强县市。在2015年中国中小城市科学发展评价指标体系中，“科学发展”评价指标体系从经济发展、社会进步、环境友好和政府效率4个方面评价，“投资潜力”指数主要用于表征城市吸纳投资的潜力，包含规模、基础条件、创新能力和政府效率4个方面指标。

·综合协调·

【综合协调概况】

2015年，唐山市政府办公厅按照精简高效原则组织各项政务活动，协调政府重点工作。全年协调各项活动800余件次，其中与市委、市人大、市政协等部门沟通协调市领导政务活动安排200余件次。协调组织或参与组织各种类型会议和活动近百次，组织秘书长例会49次，安排组织市政府常务会议9次，研究议题44项，编制市领导《周主要政务活动安排》50余期，注重会议活动质量效果，会前有预案、会中有服务、会后有总结，提高服务能力和水平，实现工作零差错。严格执行公文办理程序，把好政策关、程序关，确保公文办理安全、保密、快捷、高效。全年办理来文来电7000余件，受理下级请示、报告2143件，上级文件及密件2300件，散件2500件，均未发生压件、误办、漏报及失泄密现象。以政府工作报告为主线，推进13个方面148项重点工作落实，落实为群众办理10件实事，保障和改善民生。办理省、市领导批示和交办事项128件，市政府主要领导工作批件860余件，处理唐山市政务调度群信息3万余条，保证政令畅通。根据省、市《突发公共事件总体应急预案》目标任务和有关要求及年度工作安排，围绕自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面出现的新问题、新情况，会同各级各有关单位完善编修突发公共事件应急预案。截至2015年12月底，全市编制修订市级总体应急预案1件、市级专项预案59件、市级部门预案99件、县级应急预案1600多件、基层预案15600多件，形成市县（市、区）、乡村、学校、企事业单位和重大活动等多层级、多领域应急预案体系。按照“统筹规划、分项实施、突出重点、适应需要”原则，有针对性地组织开展应急单项演练、专项演练、综合演练和桌面推演等多种形式演练活动，全年组织各类应急演练510多次，参演人数16万人次，投入各种应急救援装备8000余台次。组织开展唐山市现代生态农业总体规划编制，协调中国农业大学循环生态大棚等一系列项目落地，引入北京农管家科技有限公司合作开展“互联网+现代农业”系列项目，成功组织第十九届中国（廊坊）农产品交易会和唐山市农科对接会议，组织开展农口各部门及农企负责人、现代农业领军人才培训，促进农业农村可持续经济发展。按照市委、市政府协同发展安排部署，利用驻京窗口针对北京产业转移收集项目信息，对接搭桥，主动服务，全年走访在京客商105次，为信息资料库新增客商85人，参加各类商务会议32次，组织联系实地考察8次，促成签约项目2个，先后邀请40多家知名企业参加2015唐山市开发区投资合作项目洽谈会、路南区投资环境推介会和第十八届唐山陶博会。

【政务督查】

2015年，唐山市政府办公厅督查室按照《市政府工作报告》中提出市政府全年目标任务，制发《唐山市人民政府2015年工作目标任务督查要点》，确定全市13个方面148项重点，全程跟踪督办，定期通报进展情况，将年度目标任务完成情况列入领导班子和领导个人年度综合考评内容，推进各项重点工作。以实事工程为载体，保障和改善民生，按照市委、市政府《关于印发<2015年市委市政府为群众办的10实事>的通知》,2月22日召开市政府新闻发布会，向社会发布实事内容及责任单位，按季度跟踪督导，形成3期督查事项专报上报市领导。7月份召开全市重点项目调度会，会后梳理县（市、区）重点项目，建立项目台账，挂账督导，到点要账，每月对新竣工、新开工、新签约重点项目实地督导，现场核查，留取相关照片和音像资料，累计出动督导组108次，实地查看项目802个。全年办理省、市领导批示和交办事项128件，重点跟踪督办全市、全省136项重点工作。7月初，利用微信系统搭建唐山市政务调度群、唐山市政府系统办公室主任工作群和唐山市政务督查工作群，在市领导与市直部门、各县（市、区）主要负责人以及各级督查工作人员之间搭建即时沟通调度政务平台，接收处理各类政务信息3万余条。办理市长工作批示件，分类整理，分期分批督办落实，年内登记市长批示件860余件，制发交办卡（唐政督）100余件，通过电子督办系统制发督办通知（唐政督通）80余件。制发《唐山市人民政府督查室关于印发市长工作批件督办暂行办法的通知》（唐政督字〔2015〕1号），明确市长批件办理工作职责、程序和时限，提高督查工作效率和质量。组织重污染天气预警响应、石灰窑石料场整治、洁净型煤推广、燃煤锅炉综合整治、拔烟囱、主要污染物总量减排等工作督导检查，发现各类污染问题64批171处，责成相关政府及市直部门整改。中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间，专门组成3个督导组，于8月20日～9月4日巡回督导检查17个县（市、区）及相关部门环境治理，明察暗访企业89个，发现各类问题112处，全部督导整改到位。取缔1200余台燃煤锅炉，对全市冬季空气质量改善产生明显效果。按照世园会筹备工作动员大会要求，成立联合督导组深入建设工地，对难点问题全力督导协调，形成《关于世园会会址建设督查情况的汇报》《关于世园会周边绿化及市区春季绿化工作进展情况的督查报告》《关于世园会会址及周边区域重点城建项目进展情况的督查报告》等，推动工作落实。结合《唐山市人民政府关于印发<唐山市创建国家食品安全城市工作方案>的通知》（唐政函〔2015〕47号）成立专项督导组，在路南、路北、开平、高新4个中心区以及遵化、玉田2个县（市）实地督导检查，形成《市创建办督导检查部关于我市创建国家食品安全城市相关工作推进情况的督查报告》。督导国土资源管理“五项重点工作”（不动产统一登记职责机构整合、违法用地查处整改、耕地占补平衡、高标准基本农田建设、闲置土地处置）进展情况，确保任务于11月底按时完成。督导全市防范和打击非法集资专项行动开展情况，组成3个专项督导组，在重点行业、重点领域开展督查，形成《关于全市防范和打击非法集资专项行动开展情况的督查报告》（《督查事项专报》第3期），跟进督办，形成《关于全市防范和打击非法集资相关工作推进情况的督查报告》（《督查事项专报》第4期），促进相关工作落实。

（孟祥民）

【重点项目协调】

2015年，唐山市政府支重办按照市委、市政府总体部署推进重点工程、重点项目，走访10个县（市、区）政府以及开滦集团、冀东油田、中石油、中石化等15家重点企业，现场查勘26处，调研12个方面内容，梳理“压煤村庄搬迁”“冀东油田开发”“油气管道建设”等方面存在的突出矛盾问题，研究制定相关对策方案，完成《压煤村庄搬迁调研报告》。古冶西街村搬迁采用异地平房搬迁模式，群众“最易接受、矛盾最小、搬迁资金最少”，新址建设年内完成。古冶小赤口搬迁，回填已稳沉采煤沉陷地解决新村址用地难题，优化乡村发展环境，旧址清登、新址夯填、三通一平等工作年内完成，80%以上村民同意搬迁方案。玉田林仓4个村庄搬迁采取一次性货币补偿方式，损坏一处补偿一处，逐户签订补偿协议，完成拆迁任务，年内签订搬迁协议419户。东欢坨6个村庄搬迁新址在建，一期（25幢）、二期（24幢）49栋4128套住房具备居住条件。王家河养殖场拆迁，丰南区政府和开滦集团在资金准备和拆迁方案等问题上拿出具体方案，初步达成协议，地上物清点和评估结束。协调推进4条国家重点管线工程和迁曹高速、京秦高速、遵曹公路、二环路、唐古快速路建设。国家重点管线工程中石油LNG天然气管线工程涉及曹妃甸、南堡、丰南、路北、丰润等地，协调解决5个县（区）项目建设中存在问题200多件，完成补偿资金1.7亿元，132千米天然气管道铺设工程施工顺利。中石油“锦郑”成品油管线工程涉及迁安、滦县、滦南、丰南、丰润、玉田等6个县（市、区），境内全长196千米，地上附着物清登补偿年内完成，补偿金2亿元左右，处置各类矛盾纠纷200多起。中石化“南唐”成品油管道工程涉及汉沽、丰南、路北、高新、丰润等5个县（区），境内全长76千米，完成汉沽、丰南地上附着物清登补偿、管道施工任务。中石化天津LNG天然气管线工程涉及丰润、玉田2个县（区）25千米，工程任务布置到相关县（区），企地双方协商地上附着物补偿标准、施工作业面宽度等问题。迁曹高速公路项目全长92千米，途经迁安市、滦县、滦南县、曹妃甸区，项目估算总投资88亿元，协调完成一期工程清登补偿、沿线管线迁改工作，工程施工有序推进，二期工程进入前期准备阶段。京秦高速公路二期工程项目全长38.36千米，途经玉田县、遵化市，项目估算总投资88亿元。督导协调地方打击“三抢”（抢搭、抢建、抢种），及时快速查处违法行为，保证工程顺利推进。遵曹公路项目全长53.7千米，途经丰南区、南堡开发区、曹妃甸区、滦南县，项目估算总投资50亿元。协调完成工程清登补偿、沿线管线迁改，化解矛盾纠纷20多起。二环路、唐古快速路建设，与市城管局、相关县（区）合作，多次召开专题会议并现场督导，化解矛盾纠纷10多起。支持油田建设开发，协调冀东油田在曹妃甸、南堡等区域三维地震采集勘探工作，完成三维物探任务450平方千米，寻找油气当量4000多万吨，落实补偿资金1600余万元；协调处理海港开发区与冀东油田新建井场1.8公顷土地问题，化解各类工农矛盾30起，协调冀东油田新建油井25口。协调解决冀东油田嘉唐输气管线、南黄开输气管线违建物占压问题40余处，化解矛盾纠纷50多起，集中整治全市6个县（市、区）102处安全隐患，油气管道占压问题得到基本解决。7月，4次“拉网式”排查全市范围采煤塌陷区防汛，现场督导检查“东欢坨、西王家河养殖场”2个重点区域，要求开滦集团结合地方政府，加大避险房屋（场所）巡查检查力度，落实“人员、物资、设备、资金”准备，确保塌陷区安全度汛。2015年，接到涉及压煤村庄搬迁工作省、市人大建议3份、市政协提案2份，针对建议、提案内容作现场调查研究，与国土、规划、财政等部门和县（市、区）政府协商，拿出会办意见，拟定答复意见，得到人大代表和政协委员认可。

（朱哲峰）

【财贸金融协调督导】

2015年，国内外经济下行、重点税源行业企业效益持续下滑，唐山市财政收入一般公共预算收入完成335亿元，比上年增长3.5%。办公厅协调财政向省争取地方政府置换债券291.4亿元，占全省总额24.6%（居全省首位），争取新增债券25.1亿元；累计获得上级转移支付资金189.6亿元，比上年增长12.5%。协调组建金融发展集团，谋划设立市级产业引导股权投资基金和科技风险投资基金，以市政府名义制发《唐山市产业投资引导基金管理暂行办法》（唐政发〔2015〕9号）和《唐山市科技风险投资基金管理暂行办法》（唐政发〔2015〕10号），投入财政资金2.5亿元，设立工业、农业、服务业投资引导基金和科技风险投资基金。截至2015年底，产业引导基金总规模10亿元，科技风险投资基金完成5笔共1400万元投资。协调制发《唐山市人民政府关于推广运用PPP模式的实施意见（试行）》《唐山市人民政府关于财政激励科技型中小企业发展的意见》《唐山市人民政府关于财政助推金融创新支持经济发展的实施意见》等一系列规范性文件，在全市推广运用PPP融资模式，培育和壮大科技型中小企业，引导金融业支持实体经济发展和经济转型升级。制定《唐山市市直部门争取上级政策（试点）、项目和资金考评办法（试行）》，调动市直部门积极性，助推全市转型发展和民生改善。2015年，全年增加上市挂牌企业16家，国内上市板块实现全覆盖，上市公司增幅位居全省第六位，总量居全省第三位，有30余家企业与券商签署“新三板”挂牌协议，全市完成直接融资314.29亿元，其中股票融资28.29亿元，债券融资286亿元。完成唐山商业银行更名“唐山银行”以及5.83亿股和12亿股增资扩股。农村信用社深化改革，推动唐山农商行与平安银行签署战略合作协议，为唐山农商行发展壮大打下基础，该行总资产551.6亿元，成为河北省资产规模最大农商行。2015年2月，全国性金融总部——燕赵财险挂牌营业，为唐山乃至河北第一家保险法人机构。引进招商银行、沧州银行、国盛证券、中泰证券（齐鲁证券）等金融机构落户唐山，引进平安银行在唐设立分支机构，成立唐山分行筹备组，截至2015年底，全市金融机构总量在全省仅次于石家庄。紧扣国家金融政策走向，加大与金融机构招商合作力度，与河北证监局、全国中小企业股份转让系统、光大证券股份有限公司、农发行省行等多家省级以上金融机构签署战略合作协议。截至年末，全市本外币各项贷款余额4814.15亿元，新增贷款485.82亿元，贷款增长率11.22%。围绕市委、市政府决策部署，发挥参谋助手作用，全年组织财税工作调度、金融创新发展、政府投资融资、处置非法集资等各类协调、调度会议180余次，起草、审核以市政府或市政府办公厅印发公文90余件，呈办下级来文130余件。

（唐伟）

【政府内部协调管理】

2015年，市政府办公厅有离退休干部100多名，其中市级老领导7人、离休干部12人、县级干部29人，离退休干部80岁以上老人逐年增多。年内组织老干部参观迁西县抗日纪念基地，主动走访调研为离退休干部办实事，帮助解决生活中实际困难，关注离退休干部健康保健状况，保证患病得到及时治疗。清查清理政府院内及驻东旭大厦50多个市直部门办公用房，清理超标办公用房9间145平方米，整改规范办公用房15间。组织市直16家单位491名工作人员进驻财会培训中心，腾退市直机关办公租用东旭大厦房间，完成市政府办公资源整合任务。8月份，唐山饭店集团整体移交国资委。历时10个月，清理驻省会城市办事机构2家。按照国务院《公共机构节能条例》，组织督导全市各级公共机构落实节能制度，开展节能宣传，推广节能应用新产品、新技术，推进公共建筑节能改造，全市公共机构人均综合能耗下降4%以上，超额完成省达任务和市定目标。2015年，机关“三公经费”支出比上年下降20%，办公用品费用比上年下降3.5%，全年节约用水1500吨，节约用电15.5万千瓦时。全年安全保障会议1260次，保障安全行车总里程136万千米，节约燃油1.16万多公升。机关生产基地全年生产水果、蔬菜12.5万千克，养殖种猪、肉猪197头，养殖绵羊50只，养殖柴鸡、蛋鸡3200只，产蛋3万千克，养鱼1万千克，基本满足市直机关各食堂蔬菜和肉蛋等副食品需求，保证机关食堂供给和食品安全。

（李向军）

【方志编纂】

2015年，唐山市地方志办公室修改完善《唐山市志》，为进入多级审稿奠定基础。以“保质量、练内功、育新人”为工作基调，按照“质量水平不能降、编辑能力再提高、重点培育新人”总体思路，开展年鉴编撰。10月，完成2015卷《唐山年鉴》编辑并交付印刷厂，延续全彩色印刷。年内，与有关专家合作，编辑出版《唐山历史百篇（绘图本）》，选取唐山历史上100件重大事项，邀请专业画家作画，描绘、介绍唐山历史。与县（市、区）方志办合作，结合抗战胜利70周年纪念活动，研究冀东地区抗日英雄人物，出版《抗日烽火在滦南》。围绕全市中心工作，服务2016年世界园艺博览会，按照市委领导指示，研究和考证“唐山何时建市”问题，撰写专文和建议，为世园会布展提供文字、照片资料，得到领导认可。配合全市文化建设工程，与市档案局、电视台联合制作《史迹唐山》专题节目，展示和介绍唐山历史上重大事件和人物史实。加强基层方志工作督导，完成开平区、路南区2部志稿省级评审，派出专家帮助路北区、古冶区2个在完成志书编纂方面困难较大地区定向业务攻坚。

【《唐山民间文化辑览》出版】

2015年，唐山市地方志办公室与唐山民间文艺家协会合作，组织部分民间文化爱好者、研究者编辑出版《唐山民间文化辑览》，记录和保留唐山域内民间文化，确立“唐山不仅是百年工业老城，更是千年文化古城”的论断。《唐山民间文化辑览》由西苑出版社出版，全书30余万字，分为《历史渊源》《文化遗存、遗迹》《民间文学》《民间文艺》《民间技艺》《民间商贸》《民俗民风》《民间游艺》8个部分，集中展示唐山民间文化变迁，从商周时代孤竹文化开始，到明清时期乡土文化滥觞，再到近代工业文明带来唐山民间文化改变，书中配有百余幅历史图片，图文并茂，资料丰富，展示唐山市民间文化地域特色。

（郑晓云）

·政务公开·

【政务公开概况】

2015年，唐山市行政审批管理办公室（唐山市公共资源交易管理办公室，简称审管办）以“两集中、两到位”改革、网上审批、固定资产项目联合审批、整合建立统一公共资源交易平台等为重点，深化行政审批和公共资源交易制度改革，完成年初确定的任务目标。全年衔接上级取消事项12项，清理取消非行政许可审批事项48项，市本级下放各类事项32项，取消13项。办理各类审批事项15.6万件，按时办结率100%，行政事业性收费0.82亿元。完成公共资源交易项目1825宗，成交金额99.78亿元。全年编发《工作动态》14期，接收并整理部门上报主动公开信息55批次，信息2400余条。接受公开申请9次，解答群众咨询30余次。多家新闻媒体对审管办工作给予宣传报道，中共中央工委紫光阁杂志社刊登《唐山市政务服务中心：实施43项行政审批新政》文章，并作为全国行政服务大厅典型案例在网上展示。《河北日报》刊发《1VS14：公章‘争夺战’——唐山市项目行政审批制度改革带来什么》《稳步推进政务服务“两集中、两到位”改革—进驻政务服务中心事项增至246项》2篇文章。《唐山劳动日报》刊发《唐山年底前实现全市网上审批、网上监察全覆盖》《一举一措皆便民——我市积极推进行政审批制度改革优化发展环境写实》等6篇文章，并开辟《聚焦审批制度改革》专栏，刊发审管办及进驻政务服务中心部门报道12篇，《唐山晚报》刊发2篇文章。《唐山电视台》播出“网上审批让群众少跑腿”“唐山市首次集中开展市直行政审批和公共资源交易干部专题警示教育”2期新闻报道。凤凰网、环渤海新闻网等多家网络媒体转载和播报行政审批改革工作情况。

【审管办窗口作风建设】

2015年，唐山市审管办针对个别窗口工作人员存在“庸懒散拖”等问题，开展“门好进、脸好看、话好听，事难办”问题专项整治，制订《唐山市行政审批管理办公室关于开展“门好进、脸好看、话好听，事难办”问题专项整治工作的实施方案》，每天公示违纪情况，全年发布通报4期，对10个单位14名工作人员串岗聊天、迟到等违纪行为给予通报批评，约谈5名领导带班制度执行不力主管领导。培养工作人员主动遵守纪律、规范处事言行意识，对正面典型给予表扬，评选服务标兵12名，营造风清气正工作环境。与公安和纪检部门结合，从教育、宣传、制度、监督4方面入手，专项治理“黑中介”，将6家收费中介单位清退出厅。

【固定资产投资项目联合审批】

2015年，唐山市审管办在精简审批事项基础上，完善全市固定资产投资项目联合审批受理、初核、代办、督办等项工作，强化收费集中收缴，完善政府主办建设项目评估报告，实施联合审批。对南湖生态城国际园、综合展示中心等13个项目开辟绿色通道，实行特事特办、容缺受理，缩短手续办理周期，加快项目建设步伐。全年累计受理施工图联合审查项目105个，办结103个；受理建设条件联合审查项目（含道路）52个（条），办结51个；办理集中收费项目62个，收缴相关费用1.02亿元。

【网上审批平台建设】

2015年，唐山市推进网上审批、网上监察，3名市委常委参加领导小组。按照领导小组工作要求，市审管办制发《关于成立唐山市网上审批、网上监察推进工作领导小组的通知》《唐山市网上审批、网上监察工作实施方案》《唐山市网上审批、网上监察运行管理规则》。按照统一规划、合理布局、分步建设原则，依托全市统一电子政务外网，利用一年时间搭建市、县两级网上审批平台，实现全市网上一体化办理，受到省公开办领导肯定。市本级行政审批事项通过重新拆分归类，核定37个单位322项行政许可事项和公共服务事项符合网上审批要求，其中26个单位270项行政许可事项和公共服务事项在北邮网上审批系统办理，11个单位52项行政许可和公共服务事项使用各单位专用系统办理。3月20日，市本级网上审批、网上监察系统在内网试运行，4月5日正式接收互联网申报，除芦台、汉沽外15个县（市、区）所属983个乡镇（街道）、县直部门全部完成网络组网、审批事项核定、流程梳理、表格及示范文本制作、操作说明编写等工作，进入网上审批试运行阶段。曹妃甸区成立行政审批局，使用自建网上审批系统开通网上审批。截至年底，市本级网上审批（北邮系统）收到来自互联网申报请求543件，其中有效申请194件，全部受理并办结。按照省政府要求完成审批平台与省经济信息中心平台数据对接。

【“两集中、两到位”改革】

2015年，唐山市审管办按照《唐山市推进政务服务两集中两到位改革工作实施方案》（唐政办函〔2015〕172号）要求，于8月启动“两集中、两到位”（一个行政机关审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心审批事项到位、审批权限到位）改革。结合市本级政府部门权力清单，依据“凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可及公共服务事项全部纳入中心集中办理”原则，重新核定已进驻中心27个部门所承担审批服务事项，核定进驻中心事项246项，并以市政府办公厅名义制发《市本级第一批进驻市政务服务中心的部门和事项目录》。按照“凡纳入《进驻中心事项目录》事项均应进驻中心集中办理”原则，将除市住建局非政府投资项目施工合同备案事项外其余245项全部进驻中心办理。调整后，市本级新增进驻事项57项共245项，新增进驻人员27人共188人。结合相关部门重新梳理进驻事项办理流程，按照统一模板编制《业务指导规范》，并在网站上对外公开。按照划分功能区要求，调整中心窗口布局，即综合服务区（一层）、项目建设服务区（二层）、企业登记服务区（二层）、社会事务服务区（三层），方便企业和群众办事。

【企业商事制度改革】

2015年，唐山市审管办按照省统一部署，协调工商、质监、国税、地税、公安等相关部门，推进“三证一章合一”（工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、公章刻制备案）和“一照一码”（由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照）企业登记制度改革，制发《唐山市“三证一章合一”登记制度改革实施方案》《唐山市政务服务中心企业设立“三证一章合一”联合审批实施办法》等系列文件，设立“三证一章合一”综合服务窗口，选派骨干力量进驻窗口，为企业提供优质服务。企业需提交申请材料由原来30余项缩减到9项，审批流程由需5个部门、12个工作日办结优化为1个窗口、5个工作日内办结。按照全省统一要求，10月1日，正式启动实施“一照一码”企业登记制度改革，实现“一窗受理、一表申请、一照一码、一网互联、一照通用”，提高企业登记效率，节约企业成本，激发市场活力。截至年底，受理注册资金1000万元以上企业注册登记申请125件，办结125件。

【公共资源交易中心建设】

2015年，唐山市审管办按照国务院办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发〔2015〕63号）和省、市有关要求，参照贵州和省组建公共资源交易中心经验做法，拟定《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，提出完善组织架构，调整充实机构编制等设想，明确整合统一公共资源交易平台工作目标和要求，厘清公共资源交易监督管理职责，完善公共资源交易整体运行体系，明确建立集中统一公共资源交易平台的时限要求和机构法人。《方案》列入市深化改革领导小组会议议题，并将方案拆分为15项重点工作，确定各项工作责任单位、责任人员和完成时限。截至年底，确定新公共资源交易中心选址位置，建筑面积8100平方米，完成规划设计平面图、施工图以及施工招投标所需全部设备设施物品清单，采取“政银合作”方式推进新中心建设。省公共资源交易中心将唐山市公共资源交易监督管理平台建设作为全省试点。

【项目审批代办与服务】

2015年，唐山市审管办根据项目单位不同情况选择不同代办方式，协调解决项目单位遇到问题，服务企业和办事群众。在全市重点项目中筛选出17个由市规划部门出具规划条件项目作为年度重点项目代办内容（其中市领导承包项目7个），为每个项目确定2名代办人员专门负责，制订《2015年市政务服务中心重点代办项目目录》下发相关审批部门。召开重点项目单位参加的座谈会，了解项目基本信息，掌握建设进展基本情况，解决11个审批手续办理问题。继续实行上门服务、预约服务、延时服务，在国家法定工作日以外（包括双休日、节假日等），由中心统一受理窗口安排相关审批服务窗口在约定时间提供审批服务，为项目单位和办事群众提供方便。年内，工商、发改、规划、住建、公安、交通、民政、药监等单位窗口累计开展延时服务1300余件次，国土、安监、交通等窗口累计开展预约上门服务50余人次。

（何欣）

·依法行政·

【依法行政概况】

2015年，唐山市政府法制办公室推进领导干部学法、健全政府法律顾问制度、重点领域立法、合法性审查、规范性文件备案清理、行政执法监督、行政复议应诉等工作。按照国家取消下放行政审批事项情况和简政放权、放管结合、职能转变要求，开展政府规章和规范性文件清理，经过清理确认，唐山市本级政府规章保留39件，修改6件；市政府规范性文件保留290件，废止55件；部门规范性文件保留341件，废止81件；各县（市、区）政府、各开发区（管理区）管委会规范性文件保留902件，废止376件，梳理结果以市政府文件形式公布并上报省法制办。推行政府法律顾问制度，制发《唐山市人民政府法律顾问工作规则》，根据市政府领导分工，确定10名律师担任市政府领导“一对一”法律顾问。11月16日，举行市政府法律顾问聘任仪式暨依法行政专题讲座，省政府法制办主任时清霜出席仪式并做依法行政专题讲座，市委常委、副市长刘建立为10位受聘法律顾问颁发聘书，唐山市政府成为全省首个推行“一对一”配备对口法律顾问的地级市政府。加强政府规章、规范性文件报备和译审，完成2期政府公报编辑印刷，在政府公报公布市地方性法规1部、市政府规章1部、市规范性文件1部和部门规范性文件8部。翻译年内新颁布政府规章《唐山市户外广告设置管理办法》，并将唐山市人民政府公布具有涉外内容8部政府规章中英文对照版本汇总成辑，编印《唐山市政府规章选编（一）中英文对照》。加强规范性文件管理，全年办理人大、政协提案3部，审核市政府规范性文件68部、部门规范性文件14部。开展普法宣传，在国家、省、市等新闻媒体刊发法制信息30余篇，印发政府法制工作简报8期。按照全省统一安排，开展“深化改革与法治保障”征文活动，其中18篇分获一、二、三等奖和优秀奖，市法制办获“优秀组织奖”。截至年底，具有市本级行政处罚主体资格单位95家。

【政府立法】

2015年，唐山市法制办围绕全市中心工作，坚持立法适应改革和经济社会发展需要，注重民生需求，科学组织立法项目，加强政府立法工作。按照立法计划，起草《唐山市邮政条例》和《唐山市户外广告设置管理办法》，均经市政府常务会议审议通过。以市政府名义印发《市政府领导干部学法制度》，自2015年5月10日起正式实施，促进市政府领导干部学法用法规范化、制度化。建立政府立法协商机制，贯彻落实市委《关于加快建设法治唐山全面推进依法治市的实施意见》，发挥政协协商民主作用和政协委员智力优势，市政府法制办与市政协建立立法协商机制。在起草《唐山市邮政条例（草案）》过程中，邀请30余名政协委员就《草案》征询意见和建议。在起草《唐山市户外广告设置管理办法》过程中，多次召开座谈会和协调会，征求市政府有关部门和法律专家意见，通过新闻媒体、政府网站、下发文件等形式多次征集民众意见，梳理汇总各界意见并修改完善，确保地方立法工作严谨性和实用性。

【行政执法行为规范】

2015年，唐山市法制办通过规范行政处罚自由裁量权、落实行政执法责任制、开展案卷评查等形式，规范行政执法行为，加大行政执法监督力度。落实行政执法全过程记录制度，按照省法制办要求，转发《河北省行政执法全过程记录实施办法》，制发关于贯彻实施《河北省行政执法全过程记录实施办法》通知，市政府各行政执法部门建立本部门行政执法全过程记录具体办法，完善相关记录档案。落实行政执法主体资格制度和行政执法人员持证上岗制度，对未通过培训考核行政执法人员不予核发行政执法证件，全年全市1521名新增行政执法人员参加法律知识培训考试，867人考试合格，及格率57%。完成新型行政执法证件网上录入、审批、备案和发放，全市541个行政执法机关事业单位1.49万名行政执法人员换证申请通过录入和审批，加强全市持证人员网上信息平台动态管理。加大培训指导力度，4月，围绕学习十八届四中全会精神、行政执法体制改革、新《行政诉讼法》等内容，与中国政法大学联合举办“全市政府法制领导干部综合能力提升专题培训班”，各县（市、区）政府、市直各行政执法部门主管领导及法制机构负责人60余人参加为期一周的封闭式培训。开展案卷评查活动，加强行政执法监督，市政府行政执法监督专用章6月启动，7月，市政府法制办向各县（市、区）印发案卷评查工作通知和《唐山市行政处罚文书规范标准（试行）》。全年随机抽查各县（市、区）行政处罚案件576卷，梳理出问题1023个，向各县（市、区）政府印发案卷评查通报和整改通知书。严格按照法定程序追究责任和问责，根据省法制办《行政执法监督通知书》，按照《唐山市行政执法过错责任追究办法》，启动责任追究机制，责成有关单位对存在问题整改落实到位，全市追究问责50人，给予诫勉谈话18人，通报批评20人，责令改正19人，暂扣行政执法证2人。完善“两法衔接”机制，加强行政执法与刑事司法衔接，制发《唐山市行政执法与刑事司法衔接实施办法（试行）》，全年全市上报移送涉嫌犯罪案件96件。完成市政府领导批办30件重大具体行政行为合法性审查。

【行政复议和行政应诉】

2015年，唐山市法制办围绕推进“平安唐山”和“法治唐山”建设，畅通行政复议渠道，创新矛盾调解和解机制，推进行政复议和行政调解，化解社会矛盾。全年市本级收到行政复议申请103件，受理84件，审结69件（维持42件、撤销4件、确认违法7件、驳回8件、终止5件、责令履行3件），维护申请人合法权益。创新行政复议审理模式，引入证据质证制度、当事人辩论制度，保障双方合理陈述和答辩，全年市本级举行4次复议案件听证会，促使双方当事人达成和解，通过调解、协调等方式化解行政复议争议5起。推行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，全年代市政府出庭应诉42起，市、县两级政府贯彻落实河北省行政机关负责人出庭应诉制度，年内各级行政机关负责人出庭应诉案件89起。行政复议决定网上公开，在市政府门户网站（中国唐山）市政府法制办页面开设“行政复议”板块，对符合公开条件市政府行政复议决定书，按照规定及时予以公开。6月，经行政复议申请人同意，在政府门户网站公开杨某某、单某某等10人不服唐山市工商行政管理局作出《关于杨某某等公民申请信息公开内容的答复》行政复议决定书。8月，在政府门户网站公开唐政复决字〔2015〕27号行政复议决定书。

（聂建宾）

·电子政务·

【电子政务概况】

2015年，唐山市电子政务管理办公室（简称唐山市电政办）围绕“智慧政务”建设，继续深化电子政务建设和应用，推动业务协同和信息共享，促进电子政务协调发展，完善基础设施，拓展应用项目，增强政务服务能力。完善内外网建设，移动办公系统上线运行，“中国唐山”在第十四届全国地市政府网站绩效评估中排名第48位，是全省唯一进入“全国百强”的政府网站，连续3年位列全省第一位。制发《唐山市政务信息资源目录》《唐山市政府办公厅关于促进电子政务协调发展的实施意见》和《唐山市市民公共服务热线工作细则》，为唐山市电子政务实现规范化、集约化、科学化发展提供保障。加强政府系统电子政务项目审核把关，推进电子政务集约管理，促进财政资金合理分配，提高使用效益。

【电子政务网络建设】

2015年，唐山市电政办推进覆盖市、县、乡三级政务外网建设，政务外网接入68个市直部门（单位）、16个县（市、区）政府、1089个乡镇（街道）和县（市、区）直部门，承载城乡一体化服务管理信息系统、权力运行监控等12个业务应用系统和15个门户网站，接入终端2600个。建设政务外网综合网管平台，实时监控整个外网网络运行状况，实现运行维护由“被动响应”向“主动服务”转变，搭建提供技术支撑和安全防御的基础政务外网网络平台，实现全覆盖。完善政府系统内网平台建设和管理，强化安全防护，提高网络应用承载能力，确保政府办公OA系统、应急综合应用系统等8个业务系统网络应用及数据安全。

【电子政务业务应用】

2015年，唐山市电政办开通“唐山12345”微信公众号，方便群众与政府沟通联系，通过建立协调督导机制，采取现场实地调查、媒体跟踪问效、联合调查督办和会议研究协商等办法，提高热线办理工作力度。每日梳理群众诉求，逐级研究分析，对苗头性、倾向性、预警性信息和群众关注热点、办理过程中难点、社会上敏感点等诉求，及时呈报市政府领导，提高对社会性、群体性事件苗头反映和预警能力。全年受理群众各类诉求35.2万余件，立案交办6.9万件，交办结案率84.2%，抽查回访群众满意率98.4%。完善办公自动化系统，实现全市政府系统双向电子公文交换及政府办公厅内部网上办公，市政府办公厅1年节约近百万元印刷费和机要费。开展移动办公OA建设，实现移动签批传送公文、移动督查、通知公告、日程管理、内部邮件、学习资料等功能，于年底正式上线运行，提高工作效率和政府工作信息化水平。推进政务数据中心建设，完成项目初验及数据接口开发，进入试运行阶段。

【政府网站改版】

2015年，唐山市电政办围绕“信息公开最大化、政民互动多样化、网上办事全程化”目标，改版升级“中国唐山”网站。制订《市政府门户网站管理制度》，明确各部门单位职责及分工，对栏目设置调整、信息资源管理维护、信息安全保障等作出明确规定和要求，并进行监督考核，提高网站内容信息时效性，实现网站每日更新，扩大信息渠道和信息量，增加社会性、便民性和可读性信息。为实现各地各部门网站集约化建设与管理维护，依托“中国唐山”加快网站群建设，完成市发改委、质监局、旅游局3个子站建设。改版“唐山便民服务网”，年内提供服务信息3万余条，为城乡百姓提供便捷服务。3月，按照国家、省《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》要求，完成唐山市政府网站普查。

（李英）

（赵丽艳）