二、2013年经济形势展望
初步判断，2013年我国经济增速和CPI涨幅可能会比2012年都有所回升。
（一）经济增长形势展望
本文从需求和生产两个角度对2013年经济增长形势进行展望。
1.需求走势
（1）居民消费支出增速可能会有所减缓
2013年居民消费支出增速可能会比2012年有所减缓主要是基于对农村居民消费支出增速的判断。2011年农村居民人均纯收入实际增长11.4%，为1985年以来的最高增速；2012年实际增长10.7%，为1985年以来仅次于2011年和2010年（10.9%）的增速。2011年和2012年农村居民人均纯收入保持较高实际增速，其中的工资性收入做出了重要贡献。2011年和2012年农村居民人均纯收入中的工资性收入分别增长21.9%和16.3%，但2012年一至四季度末，农民工月工资水平分别增长16.6%、14.9%、13.0%和11.8%，增速逐季回落，说明农民工用工成本上升的空间受到限制。因此，2013年农村居民人均纯收入实际增速可能会比2012年有所回落，相应地，农村居民人均生活消费支出的实际增速，从而农村居民消费支出的实际增速可能会比2012年有所减缓。
（2）政府消费支出可能会保持平稳增长
2013年，各地区各部门都在结合本地区本部门的实际情况采取措施贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，财政支出中用于行政管理方面的经常性业务支出将会受到抑制，但是财政支出中用于医疗教育科研事业等方面的经常性业务支出可能会有所增加。因此，2013年我国政府消费支出增速可能会与2012年大体持平。
（3）固定资本形成总额增速可能会有所回升
固定资本形成总额增速可能会有所回升主要是基于以下两个方面的判断。
一是基础设施投资增速可能会有所回升。正如本文第一部分所述，2012年，基础设施投资经历了降幅逐月收窄和增幅逐月上升的过程，特别是铁路投资由1—2月份下降44.4%转变为1—12月份增长2.4%。2012年全年基础设施投资增速仍比较低。估计2013年基础设施投资增速可能会比2012年有所回升。
二是房地产开发投资增速可能会有所回升。这一点主要是基于以下两个方面的判断：第一，商品房销售面积增速回升可能会导致房地产开发投资增速回升。受房地产市场调控政策的影响，从2009年12月份开始，商品房销售面积累计增速呈回落的走势，2012年年初到达谷底，2012年年内呈回升的走势。1—2月份，商品房销售面积同比下降14.0%，随后降幅逐月收窄，1—10月份收窄到-1.1%，1—11月份转为正增长2.4%，1—12月份增长1.8%。2013年商品房销售面积增速可能会继续回升。从图1-15可以看出，2008年以来，商品房销售面积增速走势对房地产开发投资增速走势具有重要的影响，因此商品房销售面积增速的回升会拉动房地产开发投资增速回升。第二，土地购置面积下降可能会抑制房地产开发投资增速回升。从图1-16可以看出，土地购置面积增速走势对房地产开发投资增速走势也产生了重要影响，所以，2012年土地购置面积处于下降的状态会抑制房地产开发投资增速回升。
图1-15 2008年以来月度房地产开发投资增长率和商品房销售面积增长率
图1-16 2008年以来月度房地产开发投资增长率和土地购置面积增长率
综合以上两个方面的因素判断，房地产开发投资增速可能会有所回升。
（4）存货增加可能会转为正增长
2012年，由于需求减缓和工业生产者出厂价格及工业生产者购进价格下降，企业出现了去库存化的现象，从而存货增加表现为负增长。2013年，随着经济增速和价格回升，可能会出现库存回补的现象，从而存货增加可能会扭转2012年负增长状况，转为正增长。
（5）货物和服务出口增速可能会有所回升
根据国际组织预测，2013年世界经济增速将略有加快。世界银行2013年1月份预测，按照汇率法GDP加权，2013年世界经济将增长2.4%，比2012年加快0.1个百分点。国际货币基金组织2013年1月份预测，按照购买力平价法GDP加权，2013年世界经济将增长3.5%，比2012年加快0.3个百分点。英国共识公司2013年2月份预测，按照汇率法GDP加权，2013年世界经济将增长2.6%，比2012年加快0.1个百分点。因此，2013年世界经济增速可能会略有加快，全球需求将略有回升。所以，2013年我国货物和服务出口增速可能会比2012年有所回升，出口需求对我国经济增长的拉动作用可能会比2012年有所增强。
2.生产走势
（1）工业增加值增速可能会有所回升
一是受房地产开发投资增速有所回升的影响，钢铁、水泥等建材行业增加值增速可能会有所回升。房地产开发投资对钢材、水泥等建材产品产生大量的需求。如前所述，2013年，随着房地产销售市场的回升，房地产开发投资增速可能会有所回升，进而会导致钢铁、水泥等建材行业增加值增速有所回升。
二是受出口需求有所回升的影响，部分工业行业增加值增速可能会有所回升。如前所述，2013年世界经济增速可能会略有回升，因此我国出口需求可能会有所回升，从而可能会带动出口工业行业增加值增速有所回升。
三是受存货变动的影响，工业增加值增速可能会有所回升。存货变动是影响工业增加值增速的因素之一。2012年出现的去库存化现象对工业增加值增速产生了向下影响，2013年可能会出现的库存回补现象会对工业增加值增速产生向上影响。
（2）建筑业增加值增速可能会有所回升
建筑业与基础设施投资和房地产开发投资有着密切的关系。如前所述，2013年，基础设施投资和房地产开发投资增速可能会有所回升，进而会带动建筑业增加值增速有所回升。
（3）房地产业增加值增速可能会有所回升
商品房销售面积增速在很大程度上决定着房地产业增加值的增长趋势。如前所述，2013年商品房销售面积增速可能会进一步回升，从而房地产业增加值增速可能会有所回升。
（二）通货膨胀形势展望
2013年我国既存在通货膨胀压力，也存在抑制通货膨胀的因素。
1.通货膨胀压力
一是输入型通胀压力可能会有所抬头。从表1-8可以看出，2011年，我国进口产品价格涨幅处于较高水平，所以我国输入型通胀压力较大。2012年，我国进口产品价格由年初上涨转为下降，所以我国的输入型通胀压力较小。2013年，由于一些主要国家采取了量化宽松的货币政策，可能会带动世界大宗商品价格上涨，从而可能会导致我国进口产品价格上涨，因此我国输入型通胀压力可能会有所抬头。
表1-8 2010年以来季度贸易进口价格指数
二是成本推动型通胀压力依然存在。劳动力成本、资金成本的不断上涨，推动工业品和农产品价格上涨。
三是工业生产者出厂价格和工业生产者购进价格的传导压力可能会逐步增强。2012年，工业生产者出厂价格和工业生产者购进价格分别下降1.7%和1.8%，对CPI上涨起到了抑制作用。但是，2012年四季度，随着经济增速有所回升，这两个价格同比降幅均逐月收窄，CPI同比涨幅也在11月和12月两个月份连续回升。2013年，随着经济增速继续回升，工业生产者出厂价格和工业生产者购进价格涨幅可能会进一步收窄，并可能会转为上涨，从而可能会对CPI形成传导压力，并逐步增强。
2.抑制通货膨胀的因素
一是翘尾因素影响略有减弱。初步测算，2012年价格上涨对2013年翘尾因素的影响为1.0个百分点，比2011年价格上涨对2012年翘尾因素的影响低0.1个百分点，翘尾因素影响略有减弱。2013年一至四季度，翘尾因素影响分别为1.0、1.4、1.2和0.5个百分点，其中一、二季度比2012年相应季度分别减弱1.2和0.3个百分点，三、四季度比2012年相应季度分别提高0.6和0.4个百分点。
二是2012年粮食再获丰收，构成稳定价格总水平的重要物质基础。
初步判断，2013年，推动CPI上涨因素的作用可能会大于抑制CPI上涨因素的作用，CPI涨幅会比2012年有所回升。