二、2013年工业经济形势展望

（一）工业增长形势展望

初步判断，2013年工业生产增速略高于2012年10%的水平，呈稳中有升的增长格局。

从价格走势看，PPI2012年四季度降幅逐月收窄，环比已趋稳，2013年降幅将继续收窄，并存在由跌转涨的可能，表明需求有所回暖，对企业信心恢复和工业生产增速回升起到一定的推动作用。

从企业效益看，2012年工业利润增幅呈“U”形回升走势，由于这种回升是在连续6个季度回落和3个季度负增长的基础上出现的，可能表明工业利润会有一个恢复性回升期，2013年工业利润有望继续保持增长态势，将缓解企业资金面紧张的状况和资金成本压力，有利于工业生产增速的回升。

从库存形势看，2012年四季度工业主营业务收入增速企稳回升，产成品存货增幅继续快速回落，表明企业去库存进程有所加快，全年产成品存货增加额比2011年大幅减少近一半，这预示着2013年工业生产增速会由于补库存因素而有所加快。

（二）影响2013年工业经济增长的政策因素

2013年工业生产增速可能较2012年有所回升，但回升力度不会很大，首先，这种回升的性质从中长期看，是在经济增速放缓的大背景下产生的；从中短期看，是工业生产增速在连续6个季度回落的基础上的反弹，难以回升到原来的高增长轨道。其次，从政策面看，也不支持2013年工业生产增速大幅回升。

2012年以来，欧、美、日等全球主要经济体相继推出量化宽松刺激经济政策，将强化原油、铜、铁矿石、农产品等国际大宗商品价格的上涨预期，2013年PPI有再次上涨的可能，CPI涨幅可能高于上年，物价上涨的中长期压力仍然存在，货币政策进一步放松的空间受到限制，更多的可能是维持目前的稳健政策，但若CPI上涨超预期，则货币政策还可能有所收紧。

从稳增长政策看，铁路、城市轨道交通等基础设施投资计划有所扩大，将有利于保持2013年固定资产投资的稳定增长。此外，加快保障房建设，稳外贸政策，加快物流行业营业税改增值税试点，不对称降息，结构性减税等一系列稳增长措施可能在2013年发挥效应，有利于工业生产增速的回升。

但也要看到，2012年四季度以来，部分热点城市房价上涨过快，国家新一轮调控陆续展开，针对房价上涨预期增强的调控政策从严从紧，对需求形成一定抑制作用，将对工业生产增速回升产生影响。由于工业大多数行业存在普遍的产能过剩压力，去产能任务较重，工业生产增速的回升力度也将较为有限。

（三）影响2013年工业经济增长的需求因素

从基础设施、房地产、制造业等投资三大板块看，2013年基础设施投资增速可能有所加快。房地产投资增速2012年回落幅度较大，有主动调控的因素在内。2013年国家针对部分城市房价上涨过快，已提出保持合理、稳定的住房用地供应规模，住房用地供应总量不低于过去5年平均实际供应量，所以房价上涨压力较大的部分热点城市房地产投资有望保持稳定增长。制造业投资经过连续几年的高增长，多数行业产能大幅增加，制造业投资增速总体上已难以再继续上升。

由于外贸出口增速在2012年7月份跌至1%后震荡回升，2013年出口可能继续恢复性回升，但由于欧债危机的长期影响，以及国际贸易摩擦加剧，预计出口增速不会大幅回升。

综合分析，2013年的工业经济增速更适合稳定在2012年的水平或略有加快，并加快调结构、转方式，同时保持物价和房价水平的基本稳定。