第十一节 公约
我们这里所讲的公约是指某一社会组织或行业的成员为了维护公共利益，保证正常的生活、工作或学习秩序，在自觉自愿的基础上经过集体讨论，达成一致意见后共同约定大家都要遵守的行为规范。
公约是参与制定的单位和个人共同信守的行为规范，它对于维护社会秩序、促进安定团结、加强社会主义精神文明建设有着重要的作用。
平常我们常听到的“国际公约”中的“公约”与这里所讲的公约虽然文字相同，但其内容实质差异很大。“国际公约”中的“公约”，通常指国际间就政治、经济、文化、技术等重大国际问题举行国际会议，最后由若干国家共同缔结的多边条约。公约通常为开放性的，非缔约国可以在公约生效前或生效后的任何时候加入。这是一种用来维护国际生活的正常秩序和国与国之间的正常关系的国际性文书，与我们这里所讲的公约是两个完全不同的概念。我们在这里对其不作讨论。
一、公约的特点
1．约定性。公约的最大特点是由同一行业的各个单位或者同一集体的个人为了维护大家的共同利益而相互约定的，其中应该遵守的事项都是经过大家讨论和协商后一致认同的。
2．自律性。公约不是由权力机关或管理部门规定的，而是由角色相同或相近的社会组织或个人根据特定圈子的实际情况约定的，表达了大家共同的意愿，有一定的民间特色。公约不是法律和法规，对参与者只有道德约束力，没有法律效力。
公约是在大家的集体监督和相互监督之下发挥作用的。公约一经订立，就是订约人的行为和道德规范，每个人都有履行公约的义务，违反了就要受到大家的谴责。与此同时，每个人都有以公约为准则监督他人的义务，以保证公约发挥应有的作用。
3．认同性。公约的条款必须经过大家的一致认同，不能获得大家一致认同的条款不能写进公约。
4．灵活性。公约的条款都涉及哪些具体内容，要根据实际情况灵活掌握，以真正能够发挥作用为前提。
5．普遍的适用性。公约的适用范围十分广泛，大到一个行业，小到一个班组，甚至到住在同一宿舍的几个人，都可以根据需要制定大家应该信守的公约。
二、公约的分类
常见的公约大致可以分为两类：一是行业公约，即一个行业为了加强本行业的职业道德，保护公平竞争，由行业协会出面主持制定的公约，如《北京市建筑装饰协会行业公约》；二是基层单位公约，这类公约是指各类社会基层单位的成员集体议定，相约共同遵守的一些约定，如一个班级的成员或一个宿舍的成员共同约定的公约等。
三、公约的写作要点
公约由标题和正文两个部分构成。
（一）标题
公约的标题有三种写法：一是由适用范围、文种构成，如《班级文明公约》；二是由适用范围、适用对象、文种构成，如《首都市民文明公约》；三是由适用对象、文种构成，如《村民公约》。
（二）正文
公约的正文一般采用两种写法：一是直接采用条文式写法，将具体内容一一列出；二是引言加条文式写法，如范例四。引言主要用来写明制定公约的目的、意义，常套用“为了……特制定本公约”的固定格式；引言之后采用条文式写法，将具体内容一一列出。
公约一般不写署名和日期，标注日期的行业公约和部分基层单位公约有时注明集体讨论通过的时间。
【范例一】
北京市建筑装饰协会行业公约
（1996年11月3日第二届会员代表大会通过）
1．认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，模范遵守国家法规、规章，合法经营，照章纳税。
2．爱岗敬业，诚实守信，积极进取，勇于开拓，不断提高行业素质。
3．精心设计，精心施工，严格管理，优质服务，保质、保量、保安全，便民不扰民，重合同，守信誉，树立良好的职业道德。
4．企业之间要团结互助，交流经验，合法竞争，共同提高。
【提示】这则行业公约以树立本行业的整体对外形象，合法经营、有序竞争等关乎本行业共同利益的重要事项为基础，就大家应该共同遵守的事项做了约定。
【范例二】
首都市民文明公约
一、热爱祖国，热爱北京，民族和睦，维护安定。
二、热爱劳动，爱岗敬业，诚实守信，勤俭节约。
三、遵守法纪，维护秩序，见义勇为，弘扬正气。
四、美化市容，讲究卫生，绿化首都，保护环境。
五、关心集体，爱护公物，热心公益，保护文物。
六、崇尚科学，重教尊师，自强不息，提高素质。
七、敬老爱幼，拥军爱民，尊重妇女，助残济困。
八、移风易俗，健康生活，计划生育，增强体魄。
九、举止文明，礼待宾客，胸襟大度，助人为乐。
【提示】这则公约以营造良好的社会氛围，使首都和谐有序为宗旨，就首都市民应该遵守的社会公德做了明确的约定。
四、公约写作的注意事项
公约是为了正常的秩序、维护大家的共同利益而制定的，制定公约时应注意以下几点。
1．公约条文的内容必须符合普遍的社会道德规则。
2．公约条文的确定以现实存在的问题为着眼点，以促使问题的解决为最终目的，具有明确的针对性。
3．公约是要大家来共同遵守的，公约条文的内容必须为大家普遍认同；存在异议的条文不要写进公约，以免因个别条文不能使大家普遍信守而致使整个公约形同虚设。