二、本书的研究视角
英国的土地法向来以复杂繁难著称,纵观一个多世纪以来国内外有关这方面的论著,在研究的方法和学术进路上主要存在两种基本范式:第一种研究范式以英美等国的学者为代表,其特点是按照英国法自身内在的逻辑对英国土地法进行阐述和诠释,可称之为研究视角上的“英国式思维”,主要代表性的人物包括梅特兰、波洛克、迪格白、彻舍尔等人。由于法律传统和思维方式上的差异,这种研究范式较少得到大陆法系国家学者的认可。第二种研究范式是按照大陆法财产权制度的逻辑和体系对英国土地法进行解读,即研究视角上的“大陆法思维”,其代表性人物有阿瑟·库恩以及当前我国国内一些民法学者。这种研究尽管符合大陆法系的法律思维方式,但研究中也存在用大陆法的概念和逻辑对英国土地法进行任意切分、随意组合的缺陷。由于这种研究视角并不符合英国土地法自身的内在逻辑,难免有削足适履之嫌,并常常得出一些似是而非、模棱两可的结论,这样的研究不仅不能准确揭示英国各项财产法律制度的内涵,而且也无法凸显英国土地法在当代社会的意义和价值。
学术范式的选择必须符合研究对象自身内在的发展逻辑,因此,对于英国土地法的研究首先应当立足英国土地法自身的内在发展逻辑,只有这样才能够准确揭示相关法律制度的内涵。在此基础上,还应当采用比较法的研究方法,将英国土地法的各种制度与大陆法系的相关制度进行比较,揭示英国土地法对人类财产法律制度的独特贡献和在现代社会中的价值,这样的研究既能为反思大陆法系的财产法律制度提供一个恰当的视角,又能够为法系之间的融合与借鉴提供一个基本的理论支撑。
土地法作为调整土地关系的法律规范的总称,是以土地权利为核心建构的,土地法的最终目的是为了解决一定历史时期土地的分配、归属和利用问题,为此所建立的各项法律规范和制度也都是围绕着土地权利的设立、变更与终止等问题展开的,在这一点上,大陆法系和普通法系是彼此相通甚至完全相同的。基于这一认识,本书决定以土地权利作为研究英国土地法的基本切入点,土地权利既是打开英国土地法迷宫的钥匙,同时也是将两种财产权制度进行比较、反思大陆法系财产权制度的平台。
在确定了研究切入点之后,针对学界的研究现状,有必要通过界定土地权利来确定研究的视角。权利(right)一词源于罗马法上的ius,到中世纪末期才出现了right一词。自这一词汇出现以来,人们就开始从不同的视角对其进行界定,由于学者们观察问题的立场和出发点不同,在权利的定义上至今依然众说纷纭,莫衷一是,目前法学界对权利的定义不下十种。如何准确界定权利的含义,是研究英国土地权利制度首先要解决的问题,也是本书内容展开的逻辑起点。
纵观西方法制史的演变进程,不同的国家在不同的历史时期,权利的内涵和形态也是不一样的,学者们对它的定义也具有明显的历史阶段性特征。在古代罗马法上,ius一词的本来含义是指家长对家庭成员的支配控制权,后来延伸到对家庭财产的支配权,指“一种附着在被控制物之上的支配权、管辖权,在得到国家的认可后逐渐演化为一种限于对客体的利益,自力救济在很长时间内是这种权力行使的工具;被允许的自力救济逐渐受到限制并最终消失,但依然是这种权力的核心。ius是一种被认可或被授予的权力”。中世纪时,随着罗马法的复兴,人们开始从“权利人排除他人干预”这一角度理解权利,权利一词也被赋予了不同的含义,被视为“个人取得的对抗上级权势或免受他人干扰的自由或豁免(immunity)。这种权利是保护(protection)而不是支配。它的界限,正如T. E.霍兰德所说的那样,是通过对它的侵害的界定得到明确的。[权利]是一个人免受他人控制的范围”。中世纪以后,学术界又出现了各种不同的权利定义,总体上看,这些定义方法大致可以分为两大基本类型:即源于古罗马法的做法,将权利视为一种对他人或物的权力,即权利定义中的“支配思维”;另一种是源于中世纪法学的做法,将权利视为权利人免受他人干预的自由,即权利定义中的“自由思维”。
这种单纯对权利本质进行理性化抽象或价值意义的探求,对于具体权利的分析而言并没有多大的实际意义。与其对权利作无休止的形而上学式的追问,毋宁将其作为一个现实生活中存在的法律事实加以分析。从这种意义上来理解,作为一种法律事实,权利始终处于一定的法律关系之下,是法律规范调整社会关系的后果,离开了特定的法律关系谈所谓的权利只能是一种一厢情愿的呓语。在现实生活中存在的各种权利都是与特定的社会制度密切联系在一起的,其内涵和形态结构既导源于法律规范的规定,又受制于社会物质关系的现实,因此,在社会制度的制约下,权利是一个具体的、历史的范畴。在历史上,每一种法律关系的内容不同,当事人所享有的权利的内涵和形态也自然不同。此外,在所有的法律关系中,权利都是和义务人的义务相对的,从来没有超越法律关系的抽象的、绝对的权利。脱离具体法律关系的抽象的权利,只能存在于超现实的自然法之中,属于应然的范畴,在现实生活中并不能起到真正调整社会关系的效果。古今中外的历史业已证明,普世永存、亘古不变的权利形态是不存在的。所以,在学术研究中,应当将权利这个概念作为一个具体的法律事实放到相应的法律关系框架下加以理解和分析,对它的定义不能离开现实的法律关系这一物质基础,法律关系自然也就成了我们研究土地权利的基本视角。
最早试图从法律关系的角度对权利进行研究的学者,当推19世纪末的W.E.赫恩(William Edward Hearn),他最早尝试着从权利与义务相对应的法律关系角度来界定权利,他认为:“权利本身不会独立存在,它指的仅仅是权利人在他人违反某种义务时所应采取的某种行为。因此,当我们说对权利的侵害时,我们的真正意思是指一种对与权利相对的义务的违反,而这种违反义务的行为影响了权利人的权利”。就其实质而言,赫恩的这一解释延续了中世纪以来权利定义中的“自由、免受干预”思维,他尽管强调了权利与义务的相互依存性,在一定程度上体现了试图从法律关系的角度探索权利定义的努力,但他的研究结论也存在着回避从正面分析、界定权利的缺憾。实际上,从法律关系的角度对权利加以系统分析的是美国分析法学家韦斯利·N.霍菲尔德(Hohfeld),他在对法律关系进行分析的基础上,将包含权利的法律关系分为四种,即请求权(claim)—义务(duty)、特权(privilege)—无权利(no right)、权力(power)—责任(liability)、豁免(immunity)—无能力(disability)。所谓的法律权利就是指请求权、特权、权力、豁免四者全部或者部分的组合,四者具体如何组合则要据现实情况而定。霍菲尔德的研究准确把握了权利与法律关系的内在联系,将传统上权利定义中的“权力”思维和“自由”思维在法律关系这一框架下统一起来,避免了权利定义中的片面性。他的学说奠定了将权利分解为具体的组成部分,或更准确地说,是将一个权利束分解为其具体构成要素的理论基础。霍菲尔德的这一权利理论在西方、尤其是当代美国产生了很大的影响,成为美国《财产法重述》中财产权理论的基础,近年来也被介绍到中国并受到国内一些民法学者的推崇。但是,霍菲尔德的权利理论也存在不足:首先,他的分析仅限于通过区分法律关系、并在此基础上描述其中的权利的特征。他的研究也仅仅到此为止,并没有在区分各种不同权利特征的基础上展开更进一步的分析,更没有超越各种具体的权利形态从总体上对权利概念进行理论把握,对其作出一个清晰的一般性界定。根据他的理论,权利被认为是一个没有固定形态和内涵的不确定性范畴,需要由他人通过分解现实生活中的具体权利来决定其构成内容。所以这一理论并没有对传统的权利定义作出实质性的突破,仅仅是为后者提供了一个调和的法律关系框架,与其说它是一种权利定义,不如说它是一种分析权利的方法论或思维框架更为准确。其次,他的理论无法涵盖历史上曾存在过的全部权利现象,比如古代罗马法上权利人的“自力救济”和“被国家允许的权力”,在他的理论中就无法容纳。此外,霍菲尔德的追随者和他本人在后来的著作中将所论述的权利主要限制在请求权(claim)上,这也使得其理论空间逐渐萎缩。而且,霍菲尔德的理论也没有涉及法律关系的客体,是一种纯粹非物质化的权利理论,他没有从法律关系客体(物)对人的意义的角度来考察和分析权利的具体形态和内涵,其局限性是显而易见的。
面对多样化的权利定义和复杂的权利理论,在界定土地权利时,笔者认为应当坚持以下几条基本标准:
(1)坚持主客观的统一,即将作为主观范畴的法律规定与作为客观范畴的社会物质关系结合起来,把土地权利视为土地法律关系中当事人所享有的权益(legal interest),它既不是一种抽象的应然的范畴,也不能脱离法律规范而存在,是法律规范调整社会关系的后果,是一个具体的、历史的、实然的范畴。法律条文中规定的权利如果不能转化为现实生活中的权利,本身也没有什么实际的价值。同样的道理,当事人在现实物质关系中享有的利益如果得不到法律的认可和保护,没有成为具体法律关系中的内容,在法律上也没有实际的意义。
(2)坚持权利客体“物”的规定性。在认识和分析英国土地法的变迁时,应当从土地对人的意义这一角度认识和把握土地权利。任何一个国家的土地法律制度中,土地权利的内涵和结构无不体现着人们利用土地资源的程度,在不同的历史时期,这种利用的程度是不同的。从总的发展变化趋势来看,人们对土地资源的开发利用有一个普遍性的规律,即随着社会经济的发展,土地的利用程度不断提高,反映到法律上,就是土地权利的内涵和形态结构不断细化,其中经济社会的发展和土地生产力的变化是推动土地权利乃至整个土地法发展变革的根本力量。坚持了权利客体“物”的规定性,实际上就是坚持了土地权利制度的发展性。因此,在研究中,应当避免将土地权利视为一个可以脱离客体物(土地)的抽象的逻辑概念,避免脱离社会生产力发展水平理解土地权利的内涵和结构形态,否则就会把权利制度视为一个静态的、封闭自洽的体系。
(3)坚持权利与法律关系之间的密切联系,将土地权利放到特定的法律关系中认识和分析。作为一种法律关系下的范畴,土地权利既不是人与物的关系,更不是物与物的关系,而是法律关系框架下人与人之间的关系。在法律关系的制约下,土地权利必然具有相对性特征。这种相对性意味着我们必须将权利和义务、权利主体和义务主体联系起来考察,不能脱离义务来理解权利,绝对的土地权利,即排除一切人的土地权利仅仅是大陆法系国家在特定历史时期法律理论上的一种拟制,在现实社会生活中,不存在没有主体的法律关系,自然也不可能存在没有义务主体的权利,“如果一个人单独处在世界上,他不可能持有或者取得归他自己所有的东西,因为,作为人,他与所有的外界客体(即物)之间没有法律关系……这种法律关系是他与被他从物上排除的其他人之间的关系”。
(4)坚持权利概念的普遍性。由于现实的物质关系具有复杂性、多样性的特点,因此实践中不同法律关系的内容不可能完全相同。受其影响,土地权利的形态和内涵也必定不一而足,因而我们不应局限于某一特定类型的法律关系来理解权利的内涵,以避免研究结果出现“只见树木不见森林”的缺憾。正确的做法是,我们应当超越特定类型的法律关系的局限性,从各种具体的土地法律关系中抽象出一种普遍的土地法律关系模式,在此基础上概括和分析土地权利的内涵,并以此为基础研究各种具体的法律关系下的土地权利。这样得出的权利概念不仅适用于所有的土地法律现象,而且能为我们分析各种特殊的权利现象提供基本的参照,从而将权利的研究置于一个普遍的、恰当的视角。基于法律传统的一致性,“在任何的法律体系中,我们都会发现一些处于基础性地位的观念和规则,其基础性地位在于,如果我们想要进一步深入了解、研究相关法律的话,就必须掌握这些观念和规则,否则,我们就会发现,自己从一开始就错了”。具体到英国土地法上,诺曼征服后在英格兰建立的普遍而完备的土地保有制,将全部的土地都纳入统一的法律关系模式之下,尽管因为社会现实的不同需要,土地保有制会有不同的分类和变种,但是作为一种统一的法律关系模式,土地保有制是适用于各种土地关系的。因此,土地保有制是英国土地权利存在的基本法律关系模式,所以将英国土地权利放在保有制法律关系模式下考察,既能够体现英国土地法的独特性,也符合英国土地法发展实际状况,是解读英国土地权利制度的基本视角。
基于上述认识,本书在使用土地权利这一概念时,并没有采用学界通行的各种抽象的权利定义,而是将土地权利放到英国土地保有制法律关系之下,指当事人在一定的土地保有制法律关系中所享有的权益,这种存在于土地保有制关系下的土地权利是英国乃至整个普通法系特有的一个基础性范畴。
土地权利作为依存于法律关系的一个范畴,必然要受到法律关系的影响和制约,并伴随着法律关系的变化发生相应的变化。法律关系作为一个上层建筑的范畴,其发展变化受到许多因素的影响,择要而言有以下几个方面:第一,法律规范的因素。法律规范的变化直接带来法律关系的变化,当一种法律规范不存在时,法律关系就失去了产生和存在的合法依据,土地权利自然无从谈起,“一个人在某一特定的土地上依据法律所可能享有的权利,因时间的不同而不同,随地点的变化而变化,要么是因为普通法发生了变化,要么是因为成文法发生了变化”。第二,法律关系主体的因素。法律关系的主体既可以是自然人,也可以是一个团体。无论自然人还是法人或非法人团体,都是具有社会属性的概念。以自然人为例,他在社会生活中的地位直接反映着他参与土地法律关系的方式和参与程度,从而直接决定着相关土地法律关系的内容,决定了其土地权利的具体内涵;此外,自然人所持有的价值观念决定了他基于何种价值追求参与法律关系的设定、变更、终止,而他所参与的具体法律关系的内容也必然体现着他的价值诉求,因此,权利主体的价值观念也影响着土地权利的形态、内涵和变化趋势。第三,法律关系客体因素,具体讲就是土地或土地上的何种利益成为当事人权利的客体。土地法律关系的客体反映了人们利用土地资源的程度和利用方式,在任何一个国家的土地法律史上,土地法律关系的客体并非一成不变的,这种变化直接影响着土地权利结构、形态的变化。第四,法律关系自身属性的因素,法律关系作为一种人与人之间的社会关系,必然因主体的变更而发生相应的变化,当法律关系的主体死亡时,原有的土地法律关系相应地终止,因此法律关系有存续时间长短的差异,受其影响,土地权利也必然具有时间延续性差异。综合上述四方面的因素,我们可以看出,在人类历史上,土地法律关系是不断发展变化的,受其制约,不同的历史时期,土地权利在具体形态、内涵、结构等方面均会发生相应的变化。
本书正是从土地法律关系这一基本视角出发,以英国土地保有权制度的结构变迁为线索,通过考察不同历史时期影响土地权利的各种因素,以及在这些因素影响下土地保有权变动的趋势,分析不同历史时期土地保有权的政治、法理内涵,进而揭示英国土地权利在法律实践中的运作机制及英国土地权利秩序形成、演变的规律,为解读普通法系各项财产法律制度提供基本的理论支撑。