第三章 公共行政的组织

组织是人类社会生活的基本途径，通过组织，人们得以联合起来，采取集体行动，克服单个人所不能克服的困难。在现代社会，组织的地位更是重要。美国管理学大师德鲁克（Druck）曾经指出，当今的社会是一个“组织化社会”，人们所赖以生存的一切，都以组织为基础，在组织内发生。在各种社会组织之中，最引人注意的，莫过于行政组织了。行政组织是行政活动的依托，也是行政管理的界限。研究行政组织，对于了解公共行政的规律、加强行政管理，具有重要的意义。

本章重点

●官僚制组织的含义

●官僚制组织理论

●官僚制组织的特征

●行政组织的要素与结构

●行政组织中的人力资源

●机构改革的理论基础

●编制管理与机构改革