序

1990年，我曾为谢庆奎教授和杨凤春、燕继荣两位副教授合著的《当代中国政府》写序。我当时写道：《当代中国政府》“是四十年来国内第一次出版的全面、系统论述中华人民共和国政府……的专著；同时，它也是迄今为止中国各大学政治学专业学生应该学习的重要基础课‘中国政府’的第一本教材”。十多年过去了，国内政治学界关于中国政府与政治的研究工作，已经硕果累累。有关专著和教科书的数量，虽谈不上汗牛充栋，但也颇为可观。而且这些著作以不同的视角进行研究，百花齐放，各有千秋。反映了政治学研究领域中一片欣欣向荣的景象。

《当代中国政府》出版时，杨凤春副教授还是刚刚毕业留校的一位青年教师。这十多年来，他一直为学生讲授“中国政府与政治”这门课程。现在摆在读者面前的这本《中国政府概要》，就是他多年来在这个课题上教学与科研成果的总结。可以看到，作者在专业理论和知识方面基础深厚，论述中国政府的诸多方面、层次的问题，观点新颖，视角独特，往往见人之所未见。他论述、分析的许多问题，常是过去很少有人涉及的。例如对国务院总理政治地位问题的研究等等。有些是人人论及的问题，但他提出来，往往带有极大的启发性，使读者能进一步深化对问题的认识。中国政府问题，复杂多面。作者在论述过程中，却是当繁则繁，当简则简：浓墨重彩处，常常引人入胜；惜墨如金处，则言简意赅。政府的问题，不仅是制度、体制的问题，更重要的是机构运作的问题。只讲明组织、机构的有关规定，不谈实际运作的过程，则不能对政府机构有实质性的了解。作者很重视政府行为的实现过程，为此，他做了大量的调查研究工作，力求从理论与实践结合的角度，使读者获得对中国政府的较深刻的认识。全书有不少新观点、新见地；由于观点与教材结合，所以具有较强说服力。

中国正处在飞速发展的时期。中国的政治、经济、社会与文化都在日新月异。本书是作者过去教学与研究的初步总结。在此基础上，希望与时俱进，就中国政府与政治这个课题，继续深入研究，不断取得更进一步的研究成果。相信任何严肃认真的学术研究的新成果，都会成为推动社会前进的因素。

祝愿中国政府与政治的研究，取得更大进步！祝愿中国政治学为中国未来的发展作出积极的贡献！

2002年8月7日