农业部电子政务发展情况
按照农业部党组的工作部署，紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一主线，农业部电子政务建设稳步发展，并取得了显著成效，有效保障了核心业务开展、提高了行政效能、支撑了科学决策，为服务农业农村经济建设作出了应有贡献。
一、总体发展情况
（一）顶层设计不断加强
为规范电子政务建设，保障各司局、各单位之间系统互联互通、资源共建共享和业务协作协同，编制印发了《“十三五”农业部电子政务发展规划》（农办办〔2016〕30号），进一步明确和细化了“十三五”期间农业部电子政务的发展思路、指导思想和主要目标，提出了加快完善政务信息化基础设施、全力推行政务信息资源整合开放共享、不断增强政务管理决策服务能力和强化安全标准运维的建设任务和具体建设内容。根据党中央、国务院关于政务信息资源整合共享工作的部署要求，着手研究编制农业部政务信息资源总体设计方案、政务信息资源整合共享工作实施方案和网站整合工作实施方案，制定农业部政务信息资源共享管理办法和共享工作评估考核办法等一系列规章制度。
（二）重要业务信息化应用不断深入
依托“金农”工程一期项目建设的一批业务信息系统，农业信息采集、农情调度、动物疫情指挥、农产品和生产资料市场监管、农产品监测预警、批发市场价格信息服务、农业科技信息服务、“三品一标”监管、行政审批办公等重要业务的信息化应用不断深化；逐步加强农业遥感、地理信息系统和农业物联网等现代信息技术在农业中的应用；完成政务信息资源共享服务系统一期、政务决策服务系统一期建设任务，加快推动政务综合管理（应急管理）信息系统建设。
（三）公共服务能力和水平不断提高
全力推进“互联网+政务服务”工作，积极推动网上审批，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，实现数据信息互联互通、充分共享和透明公开，减少廉政风险，激发市场活力，为产业发展护航，为企业发展松绑，为农业农村发展加力。持续加强门户网站建设，不断完善12316服务，创新服务模式，有效提升了办事服务能力和政务服务水平。
（四）信息系统项目审核机制不断规范
成立了由部内外有关专家组成的电子政务信息系统建设项目技术审核委员会，制定印发了《农业部电子政务信息系统建设项目技术审核工作方案》（农办办〔2016〕26号），从是否符合相关规划要求、是否充分利用已有软硬件资源、是否符合业务协同和数据共享要求等方面，对部内电子政务信息系统建设进行技术审核；制定印发了《农业部重大信息平台构建及运维专项经费管理暂行办法》（农办财〔2016〕29号），明确规定将技术审核作为各单位信息系统项目资金申报的前置条件，原则上每个行业或领域只支持一个综合性业务应用系统。
（五）信息安全保障不断加强
提升主动监测预警能力，增强相关安全事件处置能力，实时监测农业部门户网站群重要页面，确保关键时节农业部网站和重要信息系统安全运行。认真开展部系统网络安全检查和网站抽查工作，积极配合国家保密局、公安部开展保密检查和国家级重要信息系统现场检查并组织整改落实。
二、主要内容
（一）政务数据资源体系
一是继续加强数据资源建设。在完善金农工程一期核心数据库的基础上，通过新增采集渠道、增加资源种类、延伸资源细粒度，不断丰富数据资源内容，2016年新增数据量首次突破1亿条。二是逐步打通部内主要业务系统之间的“数据孤岛”。编制印发了《农业部电子政务主要业务应用信息系统整合数据对接实施方案》（农办办〔2016〕33号），全面梳理了部内各司局各单位涉及监测统计、市场监管、行业管理、检验检疫、预警防控、指挥调度、行政许可、行政执法等156个电子政务主要业务系统，并按计划开展系统整合数据对接工作。三是搭建完成农业空间地理信息系统框架，梳理并制作出80个农业专题图层、共9万多条数据，初步形成农业空间地理信息资源“一张图”。四是加强跨部门信息资源共享。完成国办政府内网信息资源共享利用试点工作，建设基本农情动态数据库，并通过相关专家和国办的审查；与国家测绘地理信息局签署共享合作框架协议，推动地理信息数据资源共享与开发利用，联合开展专题地理要素数据服务。五是推动大数据技术的应用，深度开发利用农产品批发市场数据，定期向社会公众发布价格周报、日报、市场动态及农产品批发价格200指数等。
（二）业务协同体系
一是推动业务系统整合。按照“以取消为原则、不取消为例外，只减不增，一个司局或行业领域整合成一个综合性的业务信息系统”的原则，逐步推动各司局各单位业务系统整合，启动了国家农产品质量安全追溯平台、畜牧业综合信息平台、国家农作物种业大数据平台、智慧船检及财务管理信息平台等多个整合性构建项目。二是推动建设农业部统一的综合业务系统。将“农业部应急管理系统”完善升级为“政务综合业务系统”，与各司局、各单位业务系统进行系统互联互通和数据共享，目前已经完成对兽医局（疫控中心）7个系统、药监所1个系统、工程建设中心1个系统的数据对接。三是推动重点业务系统建设。完成政务信息资源共享服务系统（内网）一期、政务决策服务系统（内网）一期建设任务，持续升级改造部行政审批综合办公系统和绩效管理信息系统，试运行部档案管理信息系统和农业执法平台，加快推动政务综合管理（应急管理）信息系统建设。
（三）政务服务体系
一是完善优化行政审批服务。本届政府成立以来，提出取消下放行政审批事项比例达53%，行政审批中介服务事项减少72%，发布实施了农业行政审批服务标准210项，精简了13项行政许可事项的申报材料，取消了5个行政许可证书的年检，压缩了10项行政许可事项的审批时间。行政审批事项按时办结率每年都保持100%，申请人评价满意率保持在98%以上。2015年，被国务院审改办确定为规范行政审批工作示范点。二是推进“互联网+行政审批”。开发建设了农业部行政审批综合办公系统，积极推行行政许可事项全流程网上审批。目前，除准备下放的行政许可事项外，其他事项都已实现全流程网上运行，系统共有70个行政审批流程。开发建设了农业部信息公开发布系统、依申请公开处理系统、公开文件发布系统、行政审批短信服务系统，在农业部门户网站开设公开专栏，确保农民群众能够看得见、看得清、看得懂、用得上。开发建设行政许可综合信息查询平台，通过手机短信服务，全面公开审批内容、法律依据、办事条件等相关信息。三是持续加强门户网站建设。农业部官网网站群2016年全年发布信息54.2万条，制作运维“三农”重点热点专题17个，开展重大新闻采访300余次，组织网上直播和访谈16期，31个省（区、市）联合维护发布全国农业信息21.8万条，日均点击数849万次，日均独立IP访问者数达16万个，比上年分别增长33.6%和3.9%，在“2016年中国政府网站绩效评估”中以第三名的成绩继续领先国务院组成部门网站。四是不断完善12316服务。启动了12316中央平台门户改版工作，服务对象与服务范围进一步扩展，全年服务对象达40多万人，发送短彩信3000万条，积累知识库、案例库等数据近300万条。五是创新服务模式。加强和社会媒体传播平台的合作，农业部官网名义入驻“今日头条”；打造“三农信息通”移动APP，累计上稿量1.7万余篇，用户自主下载量4万余人，初步发挥了新媒体宣传和舆论引导作用。
（四）基础设施体系
一是计算和存储资源更加集约化。实施国家农业数据中心云化升级，整合优化互联网区计算和存储资源，完成互联网服务器区虚拟化平台建设改造，有效提高了设备使用率和业务连续性，大幅降低了运维成本。二是电子政务内网建设稳步推进。按照中办国办统一部署，研究编制了内网建设项目可行性研究报告并获国家发改委批复立项，相关工作正有序开展。三是视频会议系统效用显著。继续推动视频会议系统向部直属单位和地县延伸，实现了水科院、热科院的视频接入，新增2省70个地县分会场，全年召开18次全国性农业视频会议、379次部内会议，参加48次国务院应急办视频会议，直接参会18.2万人次，有效降低了行政成本。
（五）标准规范体系
成立了农业部农业信息化标准化技术委员会，系统研究农业信息化标准化工作，着重解决标准缺失、针对性不强等问题，着力构建农业信息化标准体系，提升农业信息化标准化水平，促进农业信息化快速健康发展。
（六）安全保障体系
一是提升主动监测预警能力，定期升级政务内外网系统、修补漏洞；对政务外网主机开展漏洞扫描并及时处理高危漏洞，针对重要系统开展渗透测试，及时监测并阻断政务外网安全事件。二是进一步完善安全管理制度体系，制定网络安全应急演练预案，组织实战演练，增强相关安全事件处置能力。三是推进等保制度落实，组织开展网站系统等保测评工作，结合公安部、网信办等有关部门组织的网络安全检查，努力查找安全漏洞，全力开展建设整改，不断建设完善网络与信息安全保障体系。
三、问题和不足
一是尚未实现移动办公。随着移动互联网的发展和智能移动终端的普及，部机关对移动办公的需求越来越突出，特别是领导干部出差期间，如能通过手机或其他终端设备进行移动办公，对方便领导办公、提高机关工作效率具有重要意义。2016年3月1日，农业部新的办公系统在政务内网正式上线运行，但由于新办公系统为涉密系统，较难实现移动办公。为此，农业部正抓紧建设基于政务外网的办公系统，并将移动办公作为重要功能进行开发设计。
二是系统整合任务较重。长期以来，由于顶层设计和统筹规划不足，农业部信息系统小、散、乱等低水平建设较为严重、信息孤岛现象十分突出。各司局各单位在政务外网上建设了大量的应用系统和网站，由于系统间无法互联互通、业务无法协作协同、资源无法开放共享，严重影响了这些系统和网站效能的发挥，制约了农业部电子政务的科学发展。2016年以来，国务院印发了《国家政务信息资源共享管理暂行办法》等一系列文件，在政务信息系统整合、资源共享等方面作了明确部署要求，农业部的系统整合工作任务十分艰巨，需要花大力气去推动落实。
四、下一步工作建议
一是创新和完善体制机制。建议进一步从国家层面理顺工作机制，强化对电子政务的顶层设计和统筹规划，建立常态化的协调推进机制，推进各部门电子政务建设。
二是完善制度标准规范。建议进一步加强对电子政务相关制度、标准和规范的制定，包括电子政务推进机构、跨部门信息资源共享、电子政务绩效考核、电子政务建设和运维技术标准、外包服务管理等，将相关工作制度化、规范化，规范和指导各地各部门电子政务建设和发展。
三是加强指导。建议进一步加强对电子政务工作的指导，帮助各部门全面把握解读国家相关政策要求，定期组织开展培训，不断增强信息技术运用能力。