（三）被调查地区的政府管理

经过30多年的改革开放和西部大开发战略的深入实施，民族地区步入社会转型期，利益分化明显、利益冲突加剧，社会成员流动性增加，飞地经济模式导致民族地区群众利益受损，群体性事件频发，同时民族地区贫困人口集中、自然生态环境脆弱、文化多元并存，民族地区复杂多变的经济、社会、生态环境日益考验着政府的治理能力。在此背景下，政府如何作为、如何担当责任，政府是否有足够的能力应对危机，直接关系着百姓对政府工作的信任度和满意度，也直接影响着人们面对危机的社会心理和居民安全感。本报告将基于民族地区大调查数据，从居民对本地政府应对突发事件能力的满意度切入，考察民族地区的政府管理能力。

表2-66展示的是被调查民族地区受访者对本地政府应对突发事件能力的满意度的情况。可以看出，调查地区受访者对政府在一般性社会治安事件、自然灾害事件、传染病及公共卫生事故、生产安全事故的应对能力的满意率较高，但对当地政府应对暴力恐怖事件、群体性突发事件能力的满意率相对偏低。民族地区受访者对本地政府应对突发事件能力的满意率存在一定的民族差异、地区差异、城乡差异。

表2-66 受访者对本地政府应对突发事件能力的满意度

续表

注：本报告中，居民的态度选项包括：很满意、满意、一般、不太满意、不满意和不清楚等六个选项，合计为100%，为方便起见，在表格呈现时将很满意和满意合并为“满意”，将一般、不太满意、不满意和不清楚四种态度的百分比省去，仅呈现“满意”和“不清楚”的结果。用100减去“满意”，即可得到一般、不太满意、不满意和不清楚四种态度加总的百分比。

第一，被调查地区受访者中的民族差异显著。突出表现在暴力恐怖事件应对能力的评价上，维吾尔族受访者、哈萨克族受访者对当地政府应对暴力恐怖事件的满意率较高，分别为64.2%、60.6%，显著高于其他民族受访者。这和新疆暴力恐怖事件频发、当地政府高度重视防范暴力恐怖犯罪有密切关系。说明政府危机管理能力对居民的安全感及居民对政府工作满意度有重要影响。

第二，被调查地区受访者中城乡差异显著。城市受访者对本地政府应对突发事件能力的满意率高于农村受访者，尤其是在暴力恐怖事件和群体性突发事件的评价上。城市受访者对政府应对暴力恐怖事件、群体性突发事件能力的满意率比农村受访者至少高出11个百分点。

第三，被调查地区间的地区差异显著。西北被调查地区受访者对本地政府应对突发事件能力的满意率整体高于西南被调查地区受访者，尤其是在一般性社会治安事件、传染病及公共卫生事故、暴力恐怖事件上，两者至少相差6.5个百分点。青海、贵州、内蒙古被调查地区的受访者对本地政府应对突发事件能力的满意率一般，新疆、甘肃、云南被调查地区的受访者对本地政府应对突发事件能力的满意率较高。新疆被调查地区受访者对当地政府应对暴力恐怖事件的满意率高达60.9%，而内蒙古被调查地区受访者持满意态度的仅为30.9%。

第四，受访者受教育程度导致的差异。受教育程度与受访者对本地政府应对突发事件能力的满意率存在正向关系。随着受教育程度的提高，受访者对本地政府应对突发事件能力的满意率不断提高。因此，发展民族地区义务教育和高等教育，提升民族地区居民文化水平，有助于百姓在政府应对突发事件能力上做出理性、公正的判断。